В основу Концепции геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Ярославской области на период 2001-2005 и последующие годы заложены принципы устойчивого развития, включающие вопросы комплексного рассмотрения проблем рационального недропользования.
Концепция основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Указов Президента Российской Федерации от 04.02.94 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития", от 01.04.96 N 440 "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", программных документов Правительства Российской Федерации и Ярославской области, на прогнозах социально-экономического развития региона и других материалах.
Концепция определяет систему представлений о стратегических целях и приоритетах областной политики в сфере недропользования, о важнейших направлениях, средствах их реализации и базируется на принципах развития предприятий минерально-сырьевого комплекса по пути целевого наращивания и качественного улучшения товарной продукции, учитывая сложившуюся минерально-сырьевую базу области и геологические предпосылки ее расширения, социально-экономическую обстановку и производственную инфраструктуру региона.
В ресурсных отраслях имеется огромный неиспользуемый потенциал, затраты на поддержание которого значительно превосходят издержки на получение продукции. Появились тенденции к дроблению взаимосвязанных технологических блоков с ограничением их хозяйственных связей. Основные пути преодоления негативных последствий указанных тенденций нашли отражение в Концепции.
Модель устойчивого развития области включает комплекс мер по структурированию производства, переводу его на рельсы ресурсосбережения и расширенного воспроизводства. Для повышения качественных показателей окружающей среды следует внедрять наукоемкие и экологически чистые технологии, менять социальную направленность макроэкономических и иных рыночных реформ, повышать образовательный уровень работников. Чтобы обеспечить потребности населения области, надо создать благоприятные условия для развития реального сектора экономики и, следовательно, для притока инвестиций в минерально-сырьевой комплекс.
Положения Концепции должны реализовываться с привязкой к сценарным вариантам прогнозов и программ социально-экономического развития Ярославской области с учетом временного промежутка, необходимого для воспроизводства и освоения отдельных видов полезных ископаемых, и являются основой для формирования территориальных целевых программ, правовой и нормативной базы, финансовых и экономических механизмов, для решения других принципиальных проблем в сфере недропользования.
Концепция отражает основные стратегические цели и задачи, на реализацию которых направлена территориальная политика в области недропользования на период до 2005 и последующие годы. Конкретные прогнозируемые показатели развития отраслей минерально-сырьевого комплекса должны найти отражение в соответствующих программах, подготовленных на базе положений данной Концепции, а также в детализирующих ее документах.
Авторы надеются, что реализация предлагаемых рекомендаций позволит повысить эффективность использования минеральных ресурсов региона и будет способствовать рациональному развитию промышленности и сельского хозяйства Ярославской области.
Приложение 1