Важным элементом формирования социальной инфраструктуры области является насыщение всех уровней обслуживания достаточным количеством объектов.
Анализ современного состояния обеспеченности населения учреждениями обслуживания выявил следующие общие проблемы:
- диспропорция по территории области в обеспеченности населения учреждениями обслуживания за счет высокого уровня в г. Ярославле и низких показателей в Рыбинском, Тутаевском, Даниловском, Ярославском, Гаврилов-Ямском, Ростовском, Угличском муниципальных районах;
- отставание от нормативных рекомендаций обеспеченности населения учреждениями здравоохранения, культуры, спорта, способствующими формированию здорового образа жизни, и учреждениями, способствующими развитию въездного туризма как прибыльной отрасли экономики города, - гостиницами, предприятиями общественного питания;
- сокращение количества учреждений обслуживания в связи с аварийным состоянием зданий и недофинансированием.
Современный подход к развитию культурно-бытового обслуживания требует определенной его перестройки. Необходим более гибкий подход к решению вопросов социальной сферы и повышения качества ее функционирования.
Схема предлагает два приоритетных направления развития основных видов учреждений обслуживания, способствующих формированию заложенной в проекте многоуровневой системы обслуживания:
- увеличение емкости учреждений обслуживания до нормативных значений или до насыщения спроса для всех населенных пунктов области за счет строительства новых объектов, восстановления ранее закрытых, капитального ремонта и реконструкции действующих;
- оптимизация структуры и реорганизация сети отраслей социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения для всех уровней обслуживания, использование предприятий обслуживания новых форматов.