Первый сценарий - "Агломерационное развитие инерционного характера" - предусматривает последовательное решение следующих задач:
- преимущественное стимулирование инвестиций в новое производство и привлечение трудовых ресурсов в крупнейшие агломерации (Ярославско-Рыбинскую, включая г. Тутаев) на основе использования их экономических преимуществ;
- полученный за счет этого экономический эффект (прибыль) затем может быть использован для повышения уровня развития других территорий путем увеличения социально-экономического потенциала перспективных межрайонных центров (Ростова, Мышкина, Углича, Переславля-Залесского) с развитием в них производств и социальной инфраструктуры, обслуживающих нужды хозяйств и поселений тяготеющих к ним районов.