Проведенный анализ статистических данных позволяет выявить следующие основные тенденции развития Ярославской области на современном этапе:
- незначительное сокращение численности постоянного населения в целом по области, стабилизация постоянного населения городов и крупных населенных пунктов, а на некоторых территориях - рост численности сезонного населения;
- продолжающийся процесс структурных преобразований в хозяйственном комплексе области, направленный на совершенствование его отраслевой и территориальной структуры;
- интенсивное развитие сферы услуг, особенно ее коммерческой составляющей, развитие жилищного строительства, в первую очередь за счет средств инвесторов и населения.
Для перехода от экстенсивного к интенсивному развитию необходимо обеспечить коренное улучшение условий проживания населения.
В глобальном плане градостроительное развитие области происходит в условиях реконструкции существующих городских и сельских поселений, инженерной и транспортно-коммуникационной инфраструктур.
Для обеспечения комплексной реконструкции такой сложной поселенческой системы как Ярославская область применимы классические приемы реконструкции: качественное улучшение функциональных показателей и приведение их в соответствие с современными нормативными требованиями.
Качественные изменения жилья, культурно-бытовых, обслуживающих и производственных объектов невозможны без освоения новых территорий, реконструкции транспортного комплекса.
Основная задача формирования планировочного каркаса - преобразование городских агломераций, комплексная реконструкция поселений в комфортные системы расселения, обеспечивающие благоприятную, достойную среду проживания, стремящиеся к самодостаточности по набору объектов обслуживания и мест приложения труда, комплексной застройке новых территорий, реорганизации производственно-промышленных и коммунально-складских объектов.
Основные направления устойчивого градостроительного развития Ярославской области должны быть сформулированы на основе последовательного учета факторов развития, которые представлены в виде планировочного каркаса, определяющего развитие природно-экологической, историко-культурной, транспортно-коммуникационной систем, систем расселения и социального обслуживания.
Узлы планировочного каркаса составляют города - центры планировочных структур Центрального федерального округа, областной, районных и местных планировочных структур.
Город Ярославль - наиболее крупный город северо-востока Европейской России с населением более 600 тыс. жителей, в перспективе может выполнять роль центра формирующейся Верхневолжской агломерации.
На основе узлов планировочного каркаса должны формироваться полицентрические системы расселения Ярославской области с формированием межселенных узлов активного развития: промышленные и складские, общественно-деловые и рекреационно-жилые центры, наукограды, бизнес-центры по внедрению современных наукоемких технологий и туристско-рекреационные центры.
Зоны влияния планировочных узлов составляют территории субурбанизации: территории индивидуального жилищного строительства, рекреационных учреждений длительного отдыха. Основной задачей развития этих территорий планировочного каркаса является реорганизация сложившейся малоэтажной застройки в высококомфортную современную систему рекреационно-парковой застройки с формированием общественно- деловых, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных и физкультурно-спортивных центров, историко-культурных, религиозных и природно-ландшафтных комплексов. Частью зон влияния являются буферные территории - это территории пригородных зон городов, включая территории многочисленных сезонных рекреационных объектов, парковые и лесопарковые территории, территории размещения жилой застройки. Их развитие должно быть направлено на оптимизацию использования территориальных, природных и историко-культурных ресурсов в целях обеспечения равновесия между урбанизированной и природной средой.
Зоны влияния планировочных связей формируют зоны активного градостроительного и хозяйственного развития.
Стратегия предполагает выделение нескольких внутриобластных точек роста в муниципальных образованиях, располагающих наилучшим набором предпосылок для развития новых, прорывных направлений деятельности. Это Тутаевский муниципальный район, обладающий выгодным местоположением и наличием инвестиционных площадок, Ярославский и Рыбинский муниципальные районы, имеющие предпосылки для создания транспортно-логистических узлов, Гаврилов-Ямский муниципальный район - перспективный центр текстильной промышленности (в связи с переносом в него из Москвы ОАО "Трехгорная мануфактура"); Большесельский муниципальный район - перспективный центр развития перерабатывающих производств агропромышленного комплекса (мясо-молочная промышленность) и городской округ город Переславль-Залесский - комплексный туристический (историко-культурный, рекреационный, торговый) и научно-образовательный центр.