Сильные стороны | Слабые стороны |
1. Социально-экономического развития | |
сохранение существующего уровня достигнутого социально-экономического развития | сильная диспропорция в социально-экономическом развитии поселений |
2. Социально-демографического развития | |
стабилизация и возможный рост численности населения в городах Ярославле, Рыбинске и Переславле-Залесском | усиление миграционного оттока населения из слаборазвитых и депрессивных районов области |
3. Территориального развития | |
развитие Ярославско -Рыбинской агломерации (включая г. Тутаев) и г.Переславля-Залесского | территориальная диспропорция в развитии |
Возможности | Угрозы |
1. Социально-экономического развития | |
рост уровня социально-экономического развития территорий, находящихся в зоне влияния городов Ярославля, Рыбинска и Переславля-Залесского | увеличение доли отсталых и депрессивных районов области |
2. Социально-демографического развития | |
стабилизация и возможный рост численности населения в городах Ярославле, Рыбинске, Тутаеве и Переславле-Залесском | уменьшение количества и ухудшение качественного состава населения. Усиление миграционных потоков |
3. Территориального развития | |
формирование зоны активной урбанизации Ярославско-Рыбинской агломерации (включая г. Тутаев) и г.Переславля-Залесского. | снижение уровня освоения территории области. Значительное количество исчезнувших населенных пунктов |
Этот сценарий характерен для реализации традиционного и модернизационного сценариев социально-экономического развития области, рассмотренных в Стратегии. Для традиционного сценария характерно расширение производства в традиционных отраслях специализации области (машиностроение, нефтепереработка, нефтехимия, пищевая промышленность) на базе существующих технологий и нахождения новых рынков сбыта. Ресурсы развития по традиционному пути находятся, прежде всего, в сфере организации производства, менеджмента и маркетинговой политики. Наиболее серьезным препятствием на этом пути является трудность сохранения и поддержания конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Этот тип развития, как следует из анализа динамики социально-экономических процессов, приводит к замедлению экономического развития (падает объем инвестиций вследствие не столь значительной потребности в новом строительстве, растет износ основных фондов и так далее) и нарастанию негативных тенденций в социальной сфере (опережающий рост цен в потребительском секторе, рост преступности и др.).
Традиционный путь развития при сложившейся экономической структуре и специализации промышленности означает стагнацию экономики и оттеснение Ярославской области в разряд периферийных регионов с невысоким уровнем жизни населения. В этом случае традиционное место Ярославской области как экономического центра Верхневолжья могут занять Вологодская или Тверская область.
Определенные возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному типу развития.
Модернизационный тип характеризуется диверсификацией традиционной экономической базы путем наращивания новых звеньев цепочки добавленной стоимости или обрастанием традиционных крупных предприятий небольшими, занятыми доработкой продукции по заказам конкретных потребителей. Экономика Ярославской области характеризуется экономической усеченностью, в том числе промышленной структуры, недостаточным развитием производств, выпускающих конечную продукцию, особенно в машиностроении. Акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке российскими и иностранными аналогами. Это означает обречь регион на постоянное догоняющее развитие с неопределенными результатами в будущем. Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному типу развития.
Второй сценарий - "Агломерационно-узловое развитие умеренно интенсивного характера" - предусматривает последовательное решение следующих задач:
- преимущественное стимулирование инвестиций в новое производство и привлечение трудовых ресурсов в крупнейшие агломерации (Ярославско- Рыбинскую, включая г. Тутаев) на основе использования их экономических преимуществ;
- стимулирование привлечений инвестиций в новое производство и рекреационную деятельность и привлечений трудовых ресурсов в межрайонные центры областной и районных систем расселения: Ростов, Углич, Мышкин, Данилов, Любим, Гаврилов-Ям, Пошехонье, Переславль-Залесский, Новый Некоуз;
- использование полученного экономического эффекта (прибыли) для повышения уровня развития других территорий области путем:
повышения социально-экономического потенциала перспективных районных центров с развитием в них производств и социальной инфраструктуры, обслуживающих нужды хозяйства и поселения тяготеющих к ним районов;
стимулирования развития социальной сферы и транспортной инфраструктуры в периферийных, депрессивных районах (особенно важно улучшение транспортно-экономических связей этих районов с крупными городами и межрайонными центрами), направленного на их успешное экономическое развитие и повышение степени устойчивости территории.