Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило ситуацию в области по обеспечению жизнедеятельности инвалидов, созданию условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.
Однако, несмотря на меры, принятые в ходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", до сих пор не определен порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации инвалидов, до настоящего времени в области не создана государственная служба реабилитации инвалидов.
Слабыми темпами развивается сеть учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации. Отсутствие областного комплексного центра реабилитации не позволяет инвалидам области получать планомерно и в полном объеме комплекс оптимальных реабилитационных мер и услуг.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры к условиям их жизнедеятельности. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников на входах и внутри зданий создает непреодолимую преграду для инвалидов.
Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. В области нет специализированных учебных заведений по профессиональному обучению инвалидов.
Трудно решаются проблемы их трудоустройства. Это связано с несовершенством механизма квотирования рабочих мест для инвалидов.
До сих пор отсутствует целый ряд нормативно-правовых документов, регламентирующих на федеральном уровне порядок реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Не разработана федеральная базовая программа реабилитации инвалидов, определяющая гарантированный перечень услуг и средств реабилитации, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.
Всё это диктует необходимость продолжить проведение на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход в решении проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшего расширения сети реабилитационных учреждений, расширения спектра услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
На решение этих вопросов направлена областная комплексная программа "Реабилитация инвалидов" на 2004 год.