АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 октября 2003 года N 202
Об областной комплексной программе "Реабилитация инвалидов" на 2004 год
(В ред. Постановления Администрации ЯО от 10.02.2004 N 19)
В целях реализации Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", усиления социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов на территории Ярославской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую областную комплексную программу "Реабилитация инвалидов" на 2004 год. Программные мероприятия определить как приоритетные в сфере социальной защиты населения области. Считать Программу составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.
2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) при формировании проекта областного бюджета на 2004 год включить Программу в перечень областных целевых программ.
3. Департаменту социальной защиты населения и труда Администрации области (Скворцов Г.А.) при разработке проекта областного бюджета на 2004 год предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать комплексные программы по реабилитации инвалидов в муниципальных образованиях на 2004 год.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Скороходову И.И.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 03.10.2003 N 202
ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ" НА 2004 ГОД
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - областная комплексная программа "Реабилитация инвалидов" на 2004 год (далее Программа) |
Основание разработки Программы | - Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; |
Государственный заказчик Программы | - департамент социальной защиты населения и труда Администрации области |
Основные разработчики Программы | - департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; |
Цели и задачи Программы | - усиление социальной поддержки инвалидов и создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в реализации общечеловеческих прав и свобод |
Сроки и этапы реализации Программы | 2004 год |
Перечень разделов | - организационные мероприятия; |
Исполнители Программы | - департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; |
Общая стоимость Программы, в том числе государственная поддержка из бюджетов других уровней и внебюджетных источников (в установленном порядке) | - 69567,6 тыс. руб., в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - повышение уровня и качества жизни инвалидов; |
Ответственные лица для контактов | - Журавлева В.Д. - заместитель директора департамента социальной защиты населения и труда Администрации области, телефон 25-94-63; |
Куратор Программы | - Скворцов Г.А. - директор департамента социальной защиты населения и труда Администрации области |
Введение
В Ярославской области, как и в России в целом, отмечается устойчивая тенденция к увеличению численности инвалидов. За последние три года рост составил 12 процентов. По данным на 01.07.2003 в области проживает 117317 инвалидов или 8 процентов от всего населения области. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов.
Одним из приоритетных направлений социальной политики в отношении инвалидов является комплексная (медицинская, профессиональная и социальная) реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида, восстановление его личного и социального статуса, достижение материальной независимости.
Реабилитация инвалидов, предоставление инвалидам льгот и услуг, обеспечение их техническими средствами реабилитации осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ, в рамках региональных комплексных программ, разрабатываемых на определенный срок и финансируемых за счет бюджетов всех уровней.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило ситуацию в области по обеспечению жизнедеятельности инвалидов, созданию условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.
Однако, несмотря на меры, принятые в ходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", до сих пор не определен порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации инвалидов, до настоящего времени в области не создана государственная служба реабилитации инвалидов.
Слабыми темпами развивается сеть учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации. Отсутствие областного комплексного центра реабилитации не позволяет инвалидам области получать планомерно и в полном объеме комплекс оптимальных реабилитационных мер и услуг.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры к условиям их жизнедеятельности. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников на входах и внутри зданий создает непреодолимую преграду для инвалидов.
Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. В области нет специализированных учебных заведений по профессиональному обучению инвалидов.
Трудно решаются проблемы их трудоустройства. Это связано с несовершенством механизма квотирования рабочих мест для инвалидов.
До сих пор отсутствует целый ряд нормативно-правовых документов, регламентирующих на федеральном уровне порядок реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Не разработана федеральная базовая программа реабилитации инвалидов, определяющая гарантированный перечень услуг и средств реабилитации, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.
Всё это диктует необходимость продолжить проведение на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход в решении проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшего расширения сети реабилитационных учреждений, расширения спектра услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
На решение этих вопросов направлена областная комплексная программа "Реабилитация инвалидов" на 2004 год.
Цели и задачи Программы
Программа состоит из девяти разделов и содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения инвалидов и создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в реализации общечеловеческих прав и свобод.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение первоочередных потребностей инвалидов в мерах медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и создание условий для реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
- развитие сети реабилитационных учреждений различного вида и профиля, включая создание областного комплексного центра реабилитации инвалидов, укрепление их материально-технического оснащения, совершенствование форм и методов их деятельности, расширение спектра мероприятий, услуг и технических средств, повышение их качества и эффективности;
- обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций различных форм собственности, осуществляющих проведение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
- создание условий для свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- совершенствование нормативно-правовых, организационных и методических основ медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
- усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов области.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет реализована в 2004 году.
Оценка эффективности и социально-экономические последствия реализации Программы
Основными показателями оценки эффективности реализации Программы являются максимально полная реализация мероприятий индивидуальных программ реабилитации инвалидов и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень и качество жизни инвалидов, расширить объем услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, создать инвалидам равные со здоровыми членами общества возможности в осуществлении прав и свобод, обеспечить оптимальные условия, позволяющие вести полноценный образ жизни и достичь материальной независимости.
Порядок контроля за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством управлением по социальной политике Администрации области.
Внутренний контроль осуществляет департамент социальной защиты населения и труда Администрации области в течение года.
Общая потребность в ресурсах на 2004 год
(в установленном порядке)
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность |
Материально-технические ресурсы | - | - |
Трудовые ресурсы | - | - |
Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 69567,6 |
областной бюджет | тыс. руб. | 21256,0 |
внебюджетные источники | - | - |
федеральный бюджет | тыс. руб. | 43631,4 |
бюджеты муниципальных образований области | тыс. руб. | 4680,2 |
Прочие виды ресурсов | - | - |
Мероприятия областной комплексной программы "Реабилитация инвалидов" на 2004 год
N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Объем | Источники |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Организационные мероприятия | ||||
1.1. | Обеспечить координацию работы совета по делам инвалидов при Губернаторе области в целях реализации на территории области положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | управление по социальной политике Администрации области | весь период | ||
1.2. | Обеспечить взаимодействие между общественными объединениями инвалидов и государственными структурами в решении проблем инвалидности и инвалидов | управление по социальной политике Администрации области | весь период | ||
1.3. | Обеспечить проведение областных конференций, "круглых столов" и других совместных мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности с участием всех заинтересованных структур, ведомств и общественных объединений инвалидов | управление по социальной политике Администрации области; | в течение года | 100,0 | областной бюджет |
1.4. | Разработать примерное положение о государственной службе реабилитации инвалидов и провести подготовительную работу по ее созданию в области | управление по социальной политике Администрации области, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения области | в течение года | ||
1.5. | Создать службы (структурные подразделения) по реабилитации инвалидов в органах и учреждениях социальной защиты населения муниципальных образований | органы местного самоуправления муниципальных образований | в течение года | ||
1.6. | Провести мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов (по отдельному плану) | управление по социальной политике Администрации области; | ноябрь | 3000,0 | областной |
1.7. | Продолжить работу по формированию реестра инвалидов и детей-инвалидов | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, | в течение года | ||
органы социальной защиты населения муниципальных образований | 60,0 | бюджеты муниципальных образований | |||
1.8. | Провести обследование инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения с целью получения данных об их социальном положении и нуждаемости в различных мерах реабилитации | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований, общественные организации инвалидов | в течение года | 50,0 | областной бюджет |
1.9. | Провести областной смотр-конкурс среди предприятий, применяющих труд инвалидов | управление по социальной политике Администрации области, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области | в течение года | 250,0 | областной бюджет |
1.10. | Обеспечить организационно-финансовую поддержку деятельности общественных объединений инвалидов | управление по социальной политике Администрации области, департамент финансов, | весь период | 2000,0 | областной бюджет |
органы местного самоуправления муниципальных образований | 145,0 | бюджеты муниципальных образований | |||
1.11. | Разработать перечень платных и бесплатных реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам области в 2004 году, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области | январь | ||
1.12. | Обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов органов социальной защиты и государственной службы медико-социальной экспертизы, педагогических кадров системы образования, занимающихся проблемами реабилитации инвалидов | департаменты: социальной защиты населения и труда, образования Администрации области; | в течение года | 100,0 | областной |
органы местного самоуправления муниципальных образований | 5.0 | бюджеты муниципальных образований | |||
1.13. | Провести обучающие семинары для штатных сотрудников общественных организаций | общественные организации инвалидов | в течение года | ||
2. | Развитие инфраструктуры государственной службы медико-социальной экспертизы | ||||
2.1. | Создать специализированное бюро медико-социальной экспертизы по освидетельствованию лиц с производственными травмами и профессиональными заболеваниями. | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, государственное учреждение "Учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы" | 1 квартал | ||
2.2. | Оснастить учреждения медико-социальной экспертизы: | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, государственное учреждение "Учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы" | в течение года | ||
оргтехникой; | 720,0 | областной бюджет | |||
диагностическими приборами и медицинским оборудованием; | 100,0 | областной бюджет | |||
методической литературой; | 25,0 | областной бюджет | |||
- автотранспортом | 730,0 | областной бюджет | |||
2.3. | Внедрить программное обеспечение деятельности государственного учреждения "Учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы" | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, государственное учреждение "Учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы" | в течение | 720,0 | областной бюджет |
3. | Медицинская реабилитация инвалидов | ||||
3.1. | Обеспечить санаторно-курортное лечение инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований | весь период | 3954,5 | федеральный бюджет |
3.2. | Обеспечить инвалидов протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации | федеральное государственное унитарное предприятие "Ярославское протезно-отропедическое предприятие" | весь период | 31500,0 | федеральный бюджет |
3.3. | Обеспечить инвалидов техническими средствами медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации согласно утвержденному перечню технических средств реабилитации | департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области | весь период | 120,0 | областной бюджет |
3.4. | Обеспечить нуждающихся инвалидов специализированными высокотехнологичными видами медицинской помощи | департамент здравоохранения и фармации Администрации области | весь период | ||
4. | Профессиональная реабилитация инвалидов и трудоустройство | ||||
4.1. | Обеспечить профессиональную ориентацию инвалидов | департамент федеральной государственной службы занятости населения области | весь | 20,0 | федеральный бюджет |
4.2. | Информировать инвалидов об условиях и возможностях профессионального обучения в учебных заведениях, подведомственных Министерству труда и социального развития Российской Федерации, и учебных заведениях Ярославской области | департаменты социальной защиты населения и труда и образования Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований | весь | ||
4.3. | Организовать специализированные мини-ярмарки вакансий рабочих мест для инвалидов | департамент федеральной государственной службы занятости населения области | в течение года | 10,0 | федеральный бюджет |
4.4. | Оказывать инвалидам содействие в трудоустройстве на рабочие места в соответствии с индивидуальными программами реабилитации | департамент федеральной государственной службы занятости населения области; | весь период | 566,4* | ф едеральный бюджет |
4.5. | Организовать обучение молодых безработных инвалидов профессиям в соответствии с индивидуальными программами реабилитации | департамент федеральной государственной службы занятости населения области, | весь | 260,0 | федеральный бюджет |
4.6. | Провести социологические исследования по проблеме профессиональной реабилитации инвалидов | департамент образования Администрации области | в течение года | 5,0 | областной |
4.7. | Принять участие в создании нормативно-правовой базы по реализации ст. 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о квотировании рабочих мест для инвалидов | департаменты: социальной защиты населения и труда, промышленности и транспорта Администрации области; | в течение года | ||
4.8. | Продолжить форми рование банка данных об организациях и предприятиях области, применяющих труд инвалидов | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области | весь период | ||
4.9. | Оказывать содействие предприятиям общественных объединений инвалидов в создании дополнительных рабочих мест для инвалидов | департаменты: социальной защиты населения и труда, промышленности и транспорта Администрации области; | весь | 1000,0 | областной |
5. | Социальная реабилитация инвалидов, организация досуга | ||||
5.1. | Обеспечить инвалидов области согласно утвержденному перечню технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации: | департамент социальной защиты населения и труда Администрации области | весь | ||
бытовыми приспособлениями для самообслуживания; | 1200,0 | областной | |||
техническими средствами для передвижения (трости, ходунки, костыли); | 1200,0 | федеральный бюджет | |||
велокреслоизделиями; | 3630,0 | федеральный | |||
спецавтотранспортом (по медицинским показаниям); | 2120,0 | федеральный бюджет | |||
слуховыми аппаратами и другими техническими средствами реабилитации; | 500,0 | областной | |||
средствами реабилитации для инвалидов с нарушением функции зрения | 1000,0 | областной бюджет |
