ПАСПОРТ ВЦП
Цель ВЦП | оптимизация затрат областного бюджета на приобретение программного обеспечения и технических средств для ОИВ за счет централизации закупок | |
Срок действия ВЦП | 2013 - 2015 годы | |
Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области | |
Ответственный | департамент | директор департамента информатизации и связи Ярославской области Лысенко Эдуард |
Электронный адрес размещения | http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx |
Общая потребность в ресурсах
Источник финансирования | Объём финансирования, тыс. руб. | |||
всего | в том числе по годам | |||
2013 | 2014 | 2015 | ||
Областной бюджет | 54000 | 18000 | 18000 | 1800 0 |
Итого по ВЦП | 54000 | 18000 | 18000 | 18000 |
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
1. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в ВЦП:
программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации (далее - программы) и программных документов, необходимых для эксплуатации программ;
лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищённого авторским правом;
свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых права пользователя на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ юридически защищены авторскими правами при помощи свободных лицензий;
проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличие открытого программного кода является недостаточным);
управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла.
2. Краткое описание текущей ситуации
Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных гражданских служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на закупку ПО и технических средств (далее - ТС), поддержку эксплуатации продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемые ПО и ТС устаревают и выводятся из эксплуатации.
Закупка лицензий на использование типового ПО и ТС ОИВ не централизованным путем приводит к излишним расходам бюджетных средств, увеличению затрат труда специалистов ОИВ. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае изменения структуры и численности сотрудников ОИВ.
На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу.
Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях.
Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО и ТС за счет централизации закупок, внедрения процессов управления программными активами, исключит неблагоприятные юридические последствия использования контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий, снизит затраты на эксплуатацию информационно-технологической инфраструктуры.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации;
- распоряжение Губернатора области от 29.11.2011 N 577-р "Об утверждении ИТ-стандарта рабочего места пользователя".
3. Цель ВЦП
Целью ВЦП является оптимизация затрат областного бюджета на приобретение ПО и ТС для ОИВ за счет централизации закупок.