(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
N | Наименование отрасли | Потребность экономики к 2015 году | Объем выпуска к 2015 году |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Производство пищевых продуктов, включая напитки | 1586 | 2487 |
2 | Текстильное и швейное производство | 1235 | 444 |
3 | Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 370 | 30 |
4 | Обработка древесины и производство изделий из дерева | 258 | 231 |
5 | Целлюлозно-бумажное производство: издательская и полиграфическая деятельность | 448 | 138 |
6 | Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов | 1224 | 84 |
7 | Химическое производство | 1031 | 144 |
8 | Производство резиновых и пластмассовых изделий | 2216 | 45 |
9 | Производство прочих неметаллических продуктов | 1271 | 0 |
10 | Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 635 | 207 |
11 | Производство машин и оборудования | 1454 | 1989 |
12 | Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 1299 | 318 |
13 | Производство транспортных средств и оборудования | 1058 | 471 |
14 | Прочие производства | 256 | 219 |
Как видно из таблицы, кадровый дефицит в рабочей силе охватывает практически все крупные сферы экономики Ярославской области. Наибольшие диспропорции в сфере обрабатывающих производств складываются в химическом производстве, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, производстве транспортных средств и оборудования, в отраслях текстильного и швейного производства, производства резиновых и пластмассовых изделий.
В то же время при общем кадровом дефиците возникает потребность в усилении тех сфер экономического развития, которые становятся стратегическими приоритетами Ярославской области. К ним относятся машиностроение (дизельное и энергетическое) и металлообработка, фармацевтическая и химическая промышленность, туризм. Ориентация системы профессионального образования на развивающиеся производственные кластеры становится главным направлением ее модернизации.
Отдельным направлением подготовки является обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных рынков труда. Особенностью муниципальных рынков труда является соединение потребности в широком спектре профессий и специальностей с незначительными объемами их подготовки. Востребованными являются профессии сферы жилищно-коммунального комплекса, строительства, транспорта, сельскохозяйственного производства. Наполнение муниципальных рынков труда квалифицированными кадрами в то же время является фактором не только предотвращения оттока населения в крупные города или за пределы области, но и средством повышения их инвестиционной привлекательности.
Наряду с количественным аспектом обеспечения экономики квалифицированными кадрами, который выражается в объемах и структуре подготовки, имеет значение и качественный аспект.
В настоящее время экономика диктует потребность в специалистах трех групп.
Многочисленные микро-, малые и средние предприятия не способны обеспечить высокий уровень заработной платы, их устраивает средний уровень квалификации выпускников профессионального образования. Они трудоустраивают основную часть выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, не имеющих опыта работы по специальности.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Крупные производства требуют от выпускников повышенного уровня квалификации. Анализ рынка труда, проведенный в 2011 году, показал, что технологическая сложность работ в экономике Ярославской области определяется 4 - 5 тарифными разрядами по большинству производственных кластеров, при этом наибольшая сложность работ существует в кластерах дизелестроения (4,92) и газотурбостроения (4,77).
В то же время ряд производств, получающих сверхсложные заказы, требует работников самой высокой квалификации. Подготовка специалистов наивысшей квалификации в настоящее время не обеспечивается действующей системой профессионального образования. Для ее реализации нужны специализированные отраслевые учебные центры, действующие на основе совместных действий организаций системы образования и экономики.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Нормативной основой для создания подобных центров призван стать пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в котором Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийскими объединениями работодателей поручено проработать до конца мая 2013 года вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих профессиональных образовательных организаций в такие центры.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Потребность экономики в квалифицированных кадрах имеет значение и для системы образования. Анализ рынка труда показывает, что наибольшая потребность в квалифицированных кадрах по основным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих существует в отраслях материального производства. Исследование рынка труда Ярославской области, проведенное в 2011 году, показало, что потребность в квалифицированных кадрах до 2015 года включает 23 процента работников с высшим образованием, 5 процентов - со средним профессиональным образованием по специальностям специалистов среднего звена, 53 процента - со средним профессиональным образованием по профессиям квалифицированных рабочих, служащих и 19 процентов - работников неквалифицированного труда.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Обеспечение приоритетных направлений развития экономики квалифицированными кадрами сдерживается отсутствием новых механизмов комплектования профессиональных образовательных организаций, неразвитой системой анализа и прогнозирования перспективных потребностей работодателей в квалифицированных кадрах, недостаточной информированностью населения о развитии перспективных отраслей экономики, отсутствием способа перевода запросов экономики в содержание профессионального образования.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Удовлетворение запросов работодателей, преодоление кадрового дефицита в стратегических и приоритетных сферах экономики требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения профессиональными образовательными организациями современного уровня предоставления профессионального образования. Необходимо открыть заново или модернизировать подготовку кадров по следующим профессиям: станочник широкого профиля, монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования, электромонтажник-наладчик, слесарь и наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики и другим; а также по специальностям: литейное производство, автоматизация технологических процессов и производств, биотехническое производство, оптические приборы и оптико-электронные приборы и системы, теплоснабжение и теплотехническое оборудование, операционная деятельность в логистике и другим. Муниципальные рынки труда нуждаются в специалистах сельскохозяйственного производства, транспорта и сферы обслуживания.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Необходима модернизация территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда: создание ресурсных центров профессионального образования, многофункциональных центров прикладных квалификаций, многоуровневых многопрофильных профессиональных образовательных организаций, центров сертификации квалификаций; переориентация организаций образования всех уровней на подготовку кадров для отраслей, приоритетных для экономики Ярославской области, пропаганда рабочих массовых профессий в средствах массовой информации.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Достижение нового состояния среднего профессионального образования невозможно без обновления имиджа профессиональных образовательных организаций, без модернизации материально-технической базы, включая капитальные ремонты учебных зданий и общежитий. Современный облик профессиональных образовательных организаций повысит привлекательность для населения среднего профессионального образования.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)
Изменение негативного отношения работодателей к выпускникам образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций требует формирования региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, внедрения механизмов сертификации квалификаций и развития механизмов процедур профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и сертификации квалификации выпускников.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.04.2014 N 351-п)