ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2012 года N 1555-п
О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.06.2011 N 489-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в региональную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 489?п "О региональной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы", изменения согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
Приложение
к постановлению Правительства области от 29.12.2012 N 1555-п
ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в региональную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы
1.Позицию "Объёмы и источники финансирования Программы" паспорта Программыизложить в следующей редакции:
"Объёмыи источники финансирования | 160,73 млн.рублей, в том числе: |
2. Таблицу "Общая потребность в ресурсах" изложить в следующей редакции:
"Общая потребность в ресурсах
млн. рублей
Наименование источника финансирования | Всего | В том числе по годам | ||
2011 | 2012 | 2013 | ||
Областной бюджет | 85 | 40 | 20 | 25 |
Федеральный бюджет | 61,13 | - | 61,13* | - |
Местные бюджеты | 14,6 | - | 9,6 | 5 |
ВСЕГО | 16 0 ,73 | 40 | 90,73 | 3 0 |
3. В разделе 4:
3.1. Абзац восьмой пункта4.3 изложить в следующей редакции:
"Основными направлениями финансирования мероприятий Программы в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, приведённым в приложении 2 к Программе, являются:".
3.2. Пункт 4.4 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"- дерево цели и задач Программы, приведённое в приложении 3 к Программе;".
4. Разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование задачи и мероприятия | Ожидаемый | Срок | Исполни - тель1 | Код пока-зателя2 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | |||||
1. | Сформировать основные направления бюджетной и налоговой политики Ярославской области с учетом необходимости достижения показателей устойчивости и сбалансированности бюджетной системы | проект указа Губернатора области | до 01.07.2011 | УСП, ДФ, ОИВ | ОС1, ОС2, ОС7, ОС10, ОС11 |
2. | Разработать методику формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам | проект приказа ДФ | до 01.12.2011 | ДФ | ОС5, ОС6 |
3. | Разработать рекомендации ОМСУ по вопросам эффективного управления муниципальным долгом | методические рекомендации | до 01.12.2011 | ДФ | ОС8 |
4. | Внести изменения в порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности с учетом требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83?ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенст вованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" | проект постановления Правительства области | до 01.12.2011 | ДФ, ОИВ | ОС3 |
5. | Разработать методические рекомендации для ОМСУ по организации мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений | методические рекомендации | до 01.12.2011 | ДФ | ОС9 |
Задача 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов | |||||
6. | Разработать методику ежегодной комплексной оценки эффективности бюджетных расходов Ярославской области, а также порядок сбора и анализа информации для оценки эффективности бюджетных расходов | проект постановления Правительства области | до 01.04.2013 | ДФ | |
7. | Доработать нормативные правовые акты, касающиеся оценки эффективности: | проекты постановлений Правительства области, приказы ОИВ | до 01.07.2013 | ДФ, | |
8. | Провести сбор и анализ информации для оценки эффективности бюджетных расходов, ввод информации в автоматизированную систему оценки | наполнение автоматизированной системы | до 01.10.2013 | ДФ, ОИВ | |
9. | Провести оценку эффективности бюджетных расходов за период 2010-2012 годов, подготовить предложения по дальнейшему повышению эффективности бюджетных расходов | аналитический отчет | до 01.12.2013 | ДФ, ОИВ | |
10. | Внести на рассмотрение Правительства области результаты оценки эффективности бюджетных расходов и предложения по ее повышению | проект постановления Правительства области | до 15.12.2013 | ДФ | |
Задача 3. Совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету | |||||
11. | Доработать положение о системе управления программами и проектами в части приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства | проект постановления Правительства области | до 01.09 .2012 | УСП, УГС, УОР, ДС, ДФ | ПР1, |
о необходимости расширения применения программно-целевых методов планирования расходов бюджета и отражения в определенных видах программ расходов на осуществление бюджетных инвестиций и расходов на предоставление межбюджетных субсидий | ПР4, | ||||
12. | Доработать положение о системе управления программами и проектами в части установления обязательности проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием оппонентов данных программ | проект постановления Правительства области | до 01.09 .2012 | УСП | ПА6, ПА7 |
13. | Разработать правовые акты в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области в рамках Перечня правовых актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области , утвержденного постановлением Правительства области от 16.12.2011 N 1020-п "О Перечне правовых актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области", в том числе: | 11 проектов правовых актов | до | УСП | |
- стандарт жизнеобеспечения Ярославской области | до20.12.2012 | УСП | |||
- стандарт бизнес-среды Ярославской области | до20.12.2012 | УСП | |||
- политику развития производственного комплекса стратегических отраслей Ярославской области | до01.06.2013 | УСП | |||
- политику развития инфраструктурных отраслей Ярославской области | до01.06.2013 | УСП | |||
- политику улучшения среды жизнедеятельности в Ярославской области | до01.06.2013 | УСП | |||
- политику обеспечения основ жизни и здоровья населения Ярославской области | до01.06.2013 | УСП | |||
- политику развития человеческого капитала Ярославской области | до 01.06.2013 | УСП | |||
- политику территориального развития Ярославской области | до01.06.2013 | УСП | |||
- стратегию развития бюджетной системы Ярославской области | до 20.12.2013 | ДФ | |||
-стратегию развития здравоохранения Ярославской области | до 20.12.2013 | ДЗиФ | |||
Задача 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности | |||||
14. | Внести изменения в порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в целях: | проект | до 01.07 .2012 | ДФ, УСП | ПА1, ПА5, ПА10 |
15. | Внести изменения в порядок конкурсного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, в том числе в части: | проект постановления Правительства области | до 01.07 .2012 | ДФ, УСП | ПА8, |
16. | Внести изменения в действующий порядок планирования бюджетных ассигнований из областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств в части: | проект приказа ДФ | до 01.07 .2012 | ДФ | ПА2, |
17. | Усовершенствовать действующий порядок планиро вания ассигнований на оказание государственных услуг | проект приказа ДФ | до 01.07 .2012 | ДФ | |
18. | Внести изменения в правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, в том числе в части: | проект постановления Правительства области | до 30.12.2011 | ДФ | ПР2 |
19. | Разработать общие требования (подходы) к порядкам предоставления субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в том числе требования к оценке результативности и эффективности субсидий | проект постановления Правительства области | до 01.03 .201 3 | ДФ | |
Задача 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83?ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием прав ового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора | |||||
Подзадача 5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений | |||||
20. | Организовать работу по внесению изменений в уставы государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений в целях приведения уставных документов в соответствие с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83?ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" | уставы ГУ ЯО в новой редакции | до 30.12.2011 | ОИВ, | |
21. | Разработать сводный перечень государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Ярославской области на основе государственных (муниципальных) заданий | проект постановления Правительства области | до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | |
22. | Разработать порядок формирования и ведения сводного перечня и ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ярославской области на основе государственных заданий | проект постановления Правительства области | до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | |
23. | Разработать и утвердить ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ярославской области на основе государственных заданий | приказы ОИВ | до 01.08.2011 | ОИВ | |
24. | Разработать рекомендации по формированию муниципальных перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями на основе муниципальных заданий | методические рекомендации | до 01.08.2011 | ОИВ, ДФ | |
Подзадача 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего изменения их типа | |||||
25. | Доработать порядок оценки эффективности деятельности учреждений (включая оценку возможности изменения типа ГУ ЯО), а также разработать методику оценки эффективности использования имущества ГУ ЯО | проект постановления Правительства области | до 01.12 .2012 | ДФ, ДИЗО | |
26. | Провести оценку эффективности деятельности учреждений (включая оценку возможности изменения типа ГУ ЯО) и оценку эффективности использования имущества ГУ ЯО | отчеты ОИВ | до 01.06.2 01 3 | ОИВ | |
27. | Подготовить сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности ГУ ЯО с рекомендациями по изменению (сохранению) типа учреждений, а также предложениями по повышению эффективности использования имущества | сводный доклад Правительству области | до 01.07.2013 | ДФ, ДИЗО | РБ1, РБ2 |
28. | Разработать порядок проведения конкурса среди ГУ ЯО по критериям оценки эффективности деятельности | проект постановления Правительства области | до 01.0 9 .201 3 | ДФ, ОИВ | |
Подзадача 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулирования стоимости услуг (работ) ГУ ЯО | |||||
2 9. | Разработать методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), расчетно-нормативных затрат на содержание имущества ГУ ЯО | проект приказа ДФ | до 15 . 12 .201 2 | ДФ | |
30. | Усовершенствовать отраслевые порядки определения нормативных затрат в соответствии с методическими рекомендациями и с учетом отраслевой специфики оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) | приказы ОИВ | до 01.03 .201 3 | ОИВ | |
31. | Разработать рекомендации по установлению порядка определения платы за оказание платных услуг (выполнение работ) | проект приказа ДФ | до 01.07 .201 3 | ДФ | |
Подзадача 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, создание системы управления качеством услуг государственных (муниципальных) учреждений | |||||
32. | Утвердить методические рекомендации по формированию базовых требований к качеству оказания государственных услуг | проект приказа ДФ | до 01.10.2011 | ДФ | |
33. | Доработать (разработать) базовые требования к качеству предоставления государственных услуг в соответствии с новым перечнем услуг | приказы ОИВ | до 15. 12 .2012 | ОИВ | |
3 4. | Провести анализ деятельности ОМСУ по разработке и утверждению требований к качеству предоставления муниципальных услуг | аналитический отчет | до 01.10.2011 | ДФ, ОИВ | МУ4 |
3 5. | Установить меры ответственности и меры стимулирования руководителей ГУ ЯО за качество и объем предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) и отразить их в типовой форме трудового договора с руководителями ГУ ЯО и показателях отраслевых систем оплаты труда | проекты постановлений Правительства области | до 01.03.2013 | ДФ, | |
Задача 6. Создание условий для мотивации ОИВ в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности | |||||
Подзадача 6.1. Оптимизация расходов на содержание ОИВ и численности государственных служащих | |||||
3 6. | Провести сравнительный анализ затрат на содержание ОИВна основании методических рекомендаций по планированию и учёту затрат на содержание и обеспечение деятельности государственных гражданских служащих | аналитический отчет | до 01.11.2011 | ДФ, УОР, УФПБУ | |
37. | Усовершенствовать методические рекомендации по планированию и учёту затрат на содержание и обеспечение деятельности государственных гражданских служащих | проект распоряжения Губернатора области | до 01. 02.2013 | УОР, УФПБУ, ДФ | |
3 8. | Внести изменения в порядок планирования бюджетных ассигнований в части планирования расходов на содержание органов государственной власти | проект приказа ДФ | до 01.07 .2012 | ДФ | |
Подзадача 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС | |||||
3 9. | Усовершенствовать порядок и методику оценки качества финансового менеджмента ГРБС, включив в перечень показателей оценки показатели, характеризующие направления реформ, установленные Программой и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" | проект постановления Правительства области | до 01.12 .2012 | ДФ, ОИВ | все |
40. | Определить порядок и условия проведения ежегодного конкурса среди ГРБС, достигших наилучших показателей качества финансового менеджмента | проект постановления Правительства области | до 01. 1 2 .2012 | ДФ, УГС, УОР | |
41. | Провести оценку качества финансового менеджмента ГРБС с размещением результатов оценки на странице ОИВ на официальном портале органов государственной власти Ярославской области | аналитический отчет | до 01.0 6.2012 | ДФ, ОИВ | ГУ2 |
4 2. | Провести ежегодный конкурс на лучшее качество финансового менеджмента ГРБС за 2011 год и за 2012 год с поощрением победителей конкурса | протокол конкурсной комиссии, проект распоряжения Губернатора области | до 01.0 8.2013 | ДФ, УГС, УОР | |
Подзадача 6.3. Создание системы стимулирования руководителей ОИВ к достижению показателей целевых программ и повышению эффективности деятельности | |||||
4 3. | Внести изменения в нормативные правовые акты Ярославской области в части установления обязательности денежного поощрения руководителей ОИВ в зависимости от достижения показателей профессиональной служебной деятельности | изменения в нормативные правовые акты Ярославской области | до 01.02.2013 | УГС, УФПБУ, УОР, ДФ | ПР4 |
4 4. | Усовершенствовать порядок ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений аппарата Правительства области, включив в перечень показателей оценки показатели, характеризующие направления реформ, установленные Программой и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" | проект постановления Правительства области | до 01. 0 2 .2013 | УОР, ДФ, ОИВ | |
Задача 7. Стимулирование ОМСУ к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности | |||||
Подзадача 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности ОМСУ | |||||
4 5. | Усовершенствовать порядок и методику оценки качества управления финансами и платежеспособности МО, включив в перечень показателей оценки показатели, отражающие направления реформ, установленные Программой и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" | проект постановления Правительства области | до 01.03 .2012 | ДФ, ОИВ | МУ1-МУ4 |
4 6. | Провести оценку качества управления финансами и платежеспособности МО за 2011 год и за 2012 год с размещением результатов оценки на официальном портале органов государственной власти Ярославской области | аналитический отчет | до 01.06.2012 | ДФ, ОИВ | |
Подзадача 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | |||||
4 7. | Разработать порядок предоставления и распределения субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффект ивности бюджетных расходов | проект постановления Правительства области | до 01.02.2012 | ДФ | МУ1-МУ4 |
4 8. | Организовать и провести конкурсный отбор на право получения субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | протоколы конкурсной комиссии, публикации на сайте ДФ | до 01.0 5.2012 | ДФ | |
4 9. | Распределить субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов среди победителей конкурсного отбора на право получения субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | проект постановления Правительства области | до 01.0 6.2012 | ДФ | |
Задача 8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств | |||||
50. | Разработать методические подходы к осуществлению финансового контроля эффективности бюджетных расходов | методические рекомендации | до 01. 04 .201 3 | ДФ | |
51. | Внести изменения в действующий порядок проведения ревизий и проверок департаментом финансов Ярославской области | проект постановления Правительства области | до 01.04.2013 | ДФ | |
5 2. | Разработать методические рекомендации по осуществлению финансового контроля эффективности бюджетных расходов МО | методические рекомендации | до 01.04.2013 | ДФ | |
Задача 9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы | |||||
5 3. | Разработать и внедрить первую очередь автоматизированной информационной системы стратегического управления регионом в увязке с бюджетным процессом 2012-2013 годов | внедрение первой очереди системы | в течение 2011-2013 годов | УСП, ДФ, ДИС | |
5 4. | Усовершенствовать автоматизированную информационную систему планирования и исполнения бюджета на базе современной компьютерной техники и оборудования | усовершенствова-ние системы | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ДИС | |
55. | Обеспечить организационно-методическое сопровождение доработки программного обеспечения (далее - ПО) ведения бухгалтерского учета в ГУ ЯО с учетом требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83?ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и приказа Минфина России N 33-н | обновление ПО ведения бухгалтерского учета | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ОИВ | |
56. | Создать комплексную автоматизированную систему мониторинга деятельности государственных и муниципальных учреждений Ярославской области | создание системы мониторинга | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ДИС | |
57. | Автоматизировать процесс формирования и размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений Ярославской области на официальном сайте: www . bus . gov . ru | внедрение ПО | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ДИС | |
5 8. | Внедрить программное обеспечение по планированию и размещению закупок для государственных и муниципальных нужд на едином общероссийском официальном сайте | внедрение ПО | в течение 2011-2013 годов | ДГЗ, ДФ, ДИС | |
Обеспечение реализации Программы | |||||
59. | Ежегодно разрабатывать план проведения обучающих семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации с привлечением ведущих консалтинговых компаний для руководителей и специалистов органов государственной власти и ОМСУ, государственных и муниципальных учреждений по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы и Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83?ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учр еждений" | план проведения обучающих семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации | до 01.08.2011 | ДФ, УСП, ДО, ОИВ | |
60. | Организовать и провести обучающие семинары, совещания, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов органов государственной власти и ОМСУ, государственных и муниципальных учреждений по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы и Федерального закона от | обучающие семинары, совещания, курсы повышения квалификации в соответствии с планом проведения обучающих семинаров, совещаний | в соответствии с планом проведения обучающих семинаров, совещаний | ДФ, УСП, ДО, ОИВ | |
61. | Обеспечить компетентное консультационное и методическое сопровождение реализации мероприятий Программы с привлечением экспертов и специалистов ведущих консалтинговых компаний | проекты нормативных актов, экспертные заключения, ответы на вопросы, консультации | в течение 201 1 -2013 годов | ДФ | |
