В основу разработки Концепции долговой политики и управления государственным долгом Ярославской области на 2004-2007 годы ( далее Концепция) положены опыт управления государственным долгом Ярославской области 1999-2003 годов, концепции субъектов федерации, чьи кредитные рейтинги признаны ведущими рейтинговьми агентствами самыми высокими в стране, в частности, г.Москвы и г.Санкт- Петербурга, требования федерального и областного законодательства.
Концепция построена на принципах сохранения уже достигнутых положительных результатов, а также выдвижения и решения новых задач в управлении долгом (полный контроль над параметрами долга, оптимизация расходов на обслуживание долга, снижение валютных, процентных и других рисков).
Нерациональное и необоснованное увеличение долговой нагрузки при отсутствии механизмов предотвращения и снижения рисков управления государственным долгом, является бесперспективной и опасной политикой. Мировой опыт показывает, что периоды экономических подъемов могут сменяться спадами, и вопросы исполнения долговых обязательств могут резко обостриться. В этой связи активное использование государственных заимствований возможно только в том случае, когда имеются четкие правила управления государственным долгом, подразумевающие полный контроль над долговой нагрузкой в любой момент времени.
Принятая на период 2004-2007 годов Концепция характеризует текущий уровень развития долговой политики Ярославской области и определяет задачи на ближайшую перспективу. Среди текущих целей и задач, представленных в Концепции, можно выделить:
- определение потенциала и экономически безопасного уровня государственного долга и государственных заимствований, регулирование долговой нагрузки в целях решения важных задач развития области и недопущения неконтролируемого роста долга и увеличения рисков исполнения долговых обязательств Ярославской области;
- установление более четких критериев государственного долга и государственных заимствований по сравнению с определенными законодательством Российской Федерации и Ярославской области ограничениями, призванных повысить финансовую устойчивость бюджета;
- осуществление заимствований и проведение операций с долговыми инструментами, направленными на оптимизацию структуры долга и сокращение расходов на его обслуживание;
- совершенствование учета долговых обязательств Ярославской области.