ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 октября 1999 года N 48-ОЗ

О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований"

Принят Законодательным Собранием области 27 октября 1999 года

Признан утратившим силу Законом Владимирской области от 29.12.2005 N 217-ОЗ; НГР: ru33000200500526

Статья 1.

Внести в Закон Владимирской области "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований" (принят Законодательным Собранием области 17.04.96 г., с изменениями от 01.10.97 г.) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Право инициативы в образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований

1. Право инициативы принадлежит жителям, представительным органам соответствующих муниципальных образований, главе (главе администрации) муниципального образования, Законодательному Собранию и администрации Владимирской области.

2. Инициатива жителей осуществляется в порядке, предусмотренном для инициирования местного референдума или собрания (схода), опроса (плебисцита) граждан".

2. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Гарантии учета мнения населения

1. Образование, объединение, преобразование, упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований не допускается без учета мнения населения соответствующей территории.

2. Население выражает свое мнение по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований путем прямого волеизъявления (референдум, собрание (сход), опрос (плебисцит)) или через свои представительные органы в случае, если такими полномочиями представительные органы наделены в соответствии с уставом муниципального образования."

3. Дополнить Закон статьей 6 следующего содержания:

"Статья 6. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований

1. Инициатива жителей, Законодательного Собрания и (или) администрации Владимирской области, представительного органа местного самоуправления, главы (главы администрации) муниципального образования об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, установления и изменения его границы и наименования подлежит рассмотрению на заседании соответствующего представительного органа местного самоуправления.

2. Представительные органы местного самоуправления принимают решения о рассмотрении данного вопроса самостоятельно, в случае если это предусмотрено уставами муниципальных образований, либо о вынесении данного вопроса на местные референдумы, собрания (сходы), опросы (плебисциты) граждан.

3. Представительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня опубликования собственного решения либо результатов местного референдума, собрания (схода), опроса (плебисцита) граждан о необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, установления, изменения его границы и наименования направляет документы, перечисленные в статье 12 настоящего Закона, в Законодательное Собрание Владимирской области.

4. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований производится законом Владимирской области."

4. Дополнить Закон статьей 7 следующего содержания:

"Статья 7. Объединение муниципальных образований

Объединение муниципальных образований осуществляется в форме присоединения или слияния."

5. Дополнить Закон статьей 8 следующего содержания:

"Статья 8. Присоединение муниципального образования

1. Присоединение муниципального образования - вхождение одного муниципального образования (присоединяемого) в состав другого (базового) с передачей последнему территории, всех прав, обязанностей и прекращением своего существования при условии, если они имеют общие границы.

2. При присоединении одного муниципального образования к другому референдумы, собрания (сходы), опросы (плебисциты) граждан или заседания представительных органов муниципальных образований по данному вопросу проводятся в обоих муниципальных образованиях в один временной отрезок, устанавливаемый представительными органами местного самоуправления своими решениями по взаимной договоренности.

3. На голосование жителей (депутатов) обоих муниципальных образований выносится единый вопрос о возможности вхождения одного муниципального образования в состав другого, а также, при необходимости, в обоих или в одном их них, вопросы переименования, изменения границ и территории муниципальных образований и иные вопросы.

4. Результаты голосования устанавливаются раздельно в каждом муниципальном образовании. Отрицательный ответ на вопрос о возможности вхождения одного муниципального образования в состав другого, хотя бы в одном из них, означает прекращение процедуры присоединения.

5. При положительном ответе на вопрос о присоединении одного муниципального образования к другому представительные органы местного самоуправления обоих муниципальных образований осуществляют процедуру, предусмотренную пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона.

6. После принятия закона Владимирской области о присоединении одного муниципального образования к другому происходит передача территории и изменение границ соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном настоящим Законом.

7. Глава (глава администрации) базового муниципального образования сохраняет свои полномочия. Глава (глава администрации) присоединяемого муниципального образования утрачивает свои полномочия, однако за ним сохраняются социальные гарантии, установленные законодательством Владимирской области.

8. При примерном равенстве избирательных округов по числу избирателей в обоих муниципальных образованиях с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более, чем на десять процентов, депутаты представительных органов местного самоуправления сохраняют свои полномочия. В состав представительного органа местного самоуправления базового муниципального образования включаются депутаты представительного органа местного самоуправления присоединяемого муниципального образования.

На первом заседании представительного органа местного самоуправления в обновленном составе избираются председатель, заместитель (заместители) председателя, а также решается вопрос о внесении соответствующих изменений и дополнений в устав базового муниципального образования.

9. В случае, если норма представительства, примененная при формировании представительных органов базового и присоединяемого муниципальных образований, отличается более чем на десять процентов, представительный орган местного самоуправления присоединяемого муниципального образования одновременно с принятием решения о присоединении к другому муниципальному образованию принимает решение о самороспуске. Решение о самороспуске вступает в силу по истечении десяти дней со дня опубликования закона области об объединении муниципальных образований.

Представительный орган базового муниципального образования принимает решение о проведении довыборов в свой состав на территории присоединяемого муниципального образования по нормам представительства базового муниципального образования. Довыборы проводятся в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу областного закона об объединении муниципальных образований.

10. В случае, если при формировании представительного органа базового муниципального образования принимало участие население присоединяемого муниципального образования, представительный орган местного самоуправления присоединяемого муниципального образования одновременно с принятием решения о присоединении к другому муниципальному образованию принимает решение о самороспуске. Решение о самороспуске вступает в силу по истечении десяти дней со дня опубликования закона области об объединении муниципальных образований, и довыборы в представительный орган базового муниципального образования не проводятся.

11. Иные выборные должностные лица (главы сельских округов, сельские старосты) обоих муниципальных образований сохраняют свои полномочия.

12. Выборные должностные лица и депутаты представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории базового и присоединяемого муниципальных образований, сохраняют свои полномочия."

6. Дополнить Закон статьей 9 следующего содержания:

"Статья 9. Слияние муниципальных образований

1. Слияние - образование из двух или более муниципальных образований, имеющих общие границы, одного нового муниципального образования с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся муниципальных образований к вновь возникшему муниципальному образованию.

2. При слиянии муниципальных образований референдумы, собрания (сходы), опросы (плебисциты) граждан или заседания представительных органов муниципальных образований по данному вопросу проводятся во всех участвующих в слиянии муниципальных образованиях в один временной отрезок, устанавливаемый решениями представительных органов местного самоуправления по взаимной договоренности.

3. На голосование жителей (депутатов) муниципальных образований выносится единый вопрос, имеющий целью выявление воли граждан о возможности слияния муниципальных образований, а также иные вопросы, связанные с процедурой слияния.

4. Результаты голосования устанавливаются раздельно в каждом муниципальном образовании.

Муниципальные образования, жители или депутаты представительных органов местного самоуправления которых дали отрицательный ответ на вопрос о слиянии, выходят из процесса слияния. Органы местного самоуправления муниципальных образований, жители которых высказались за слияние, проводят новое голосование по вопросу о возможном слиянии данных муниципальных образований.

5. При положительном ответе на вопрос о слиянии двух или более муниципальных образований представительные органы местного самоуправления осуществляют процедуру, предусмотренную пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона.

6. Законодательное Собрание Владимирской области на основании волеизъявления населения с учетом поступивших от органов местного самоуправления предложений назначает выборы представительного органа местного самоуправления вновь образуемого муниципального образования одновременно с установлением территории и границ нового муниципального образования.

7. Представительные органы местного самоуправления, главы (главы администраций) муниципальных образований, иные выборные должностные лица объединяющихся муниципальных образований сохраняют свои полномочия на соответствующей территории до тех пор, пока к исполнению своих полномочий не приступят вновь избранные представительные органы местного самоуправления, главы (главы администраций) муниципальных образований, иные выборные должностные лица муниципального образования, образуемого путем слияния."

7. Изложить абзац 4 статьи 8 в следующей редакции:

"- результаты местного референдума, собрания (схода), опроса (плебисцит) граждан или решение представительного органа местного самоуправления по данному вопросу".

8. Статьи 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Закона считать соответственно статьями 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Владимир

29 октября 1999 года

N 48-ОЗ