ЗАКОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 июля 2000 года N 45-ОЗ
Избирательный кодекс Владимирской области
Принят Законодательным Собранием области 27 июня 2000 года
(Утратил силу в связи с принятием Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ, НГР:ru33000200300038)
(Изменения:
Закон Владимирской области от 09.04.2001 N 20-ОЗ;
Закон Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
Закон Владимирской области от 14.09.2001 N 73-ОЗ;
Закон Владимирской области от 27.09.2001 N 75-ОЗ;
Закон Владимирской области от 24.10.2001 N 92-ОЗ;
Закон Владимирской области от 07.02.2002 N 12-ОЗ;)
Свободные и демократические выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, референдум - высшее непосредственное выражение власти народа.
Избирательный кодекс Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Владимирской области и областными законами гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Владимирской области, беспрепятственное и свободное осуществление конституционного права на управление государственными делами и самостоятельное решение вопросов местного значения как непосредственно, так и через своих представителей.
Настоящий Кодекс устанавливает механизм подготовки и проведения выборов главы администрации области, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти области, выборов депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, голосования по отзыву депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти области и местного самоуправления, глав местного самоуправления, а также областного и местного референдумов.
(В ред. Закона Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов и референдумов, отзывов выборных лиц в области
1. Выборы, референдумы, а также отзывы выборных лиц проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральными законами на основании настоящего Кодекса, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. Акты и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, подготовкой и проведением выборов, референдумов и отзывов депутатов, выборных должностных лиц, не должны противоречить настоящему Кодексу.
Статья 2. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс применяется на всей территории области.
2. Дополнительные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, установленные настоящим Кодексом могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс в период проведения избирательной кампании, отзыва депутата или выборного должностного лица или референдума, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании, проведения референдума, голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица.
4. В случае, если настоящий Кодекс вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются нормы соответствующих федеральных законов. При этом настоящий Кодекс применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющих целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них, отзыву депутата, выборного должностного лица;
выдвижение кандидата - совокупность действий избирателей и избирательных объединений (блоков), предусмотренных законодательством, от момента принятия решения о выдвижении гражданина кандидатом на выборную должность до момента официальной регистрации кандидата в соответствующей избирательной комиссии в качестве зарегистрированного кандидата;
выборы очередные (очередные выборы) - одновременные на всей территории Владимирской области выборы в органы местного самоуправления (представительные органы и выборных должностных лиц) или органы государственной власти Владимирской области (законодательный орган и глава администрации области) в день, установленный настоящим Кодексом;
выборы внеочередные - выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти области и представительные органы местного самоуправления, выборного должностного лица области или муниципального образования в случае досрочного прекращения их полномочий;
(В ред. Закона Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
выборы дополнительные - выборы в случае досрочного прекращения полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти области, представительного органа местного самоуправления, избранного по одномандатному избирательному округу;
(Введен Законом Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
выборы повторные - выборы выборного должностного лица, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти области, депутата представительного органа местного самоуправления в случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными;
(Введен Законом Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
выборное должностное лицо - должностное лицо, избранное населением (избирателями) непосредственно и наделенное соответствующими полномочиями;
гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
день выборов - календарный выходной не праздничный день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
депутат - лицо, избранное в соответствующем избирательном округе в законодательный (представительный) орган государственной власти области или представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
(В ред. Закона Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
избиратель - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий и зарегистрированный в органах регистрационного учета граждан на территории области, муниципального образования или избирательного округа при выборах соответственно главы администрации области, главы муниципального образования или депутата;
(В ред. Закона Владимирской области от 27.09.2001 N 75-ОЗ;
НГР: ru33000200100544)
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в установленном настоящим Кодексом порядке и сроки, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения соответствующего органа о дате выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
(В ред. Закона Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) органа государственной власти и главы администрации Владимирской области, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом, областными законами или решением соответствующего представительного органа местного самоуправления и от которой непосредственно избирателями избираются депутат, выборное должностное лицо;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или депутатское место в органе государственной власти области или органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидатом на должность главы администрации области, кандидатом в выборный орган местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом на иную должность в органы местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
(В ред. Закона Владимирской области от 13.09.2001 N 72-ОЗ;
НГР: ru33000200100545)
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов на территории области;
мажоритарная избирательная система - система выборов по избирательным округам, в которой победителем считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, чем было подано за каждого из других кандидатов и не менее числа голосов, "поданных против всех" (система простого большинства), либо набравший в первом туре голосования избирателей более 50% от числа принявших участие в голосовании, а в случае отсутствия такого результата в первом туре - проведение второго тура голосования по двум кандидатам, занявшим первые два места в первом туре (система абсолютного большинства);
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Кодексом порядке зарегистрированным кандидатом, инициативной группой по проведению референдума, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов, референдумов, в соответствии с установленным законом порядком;
отзыв выборного лица - досрочное прекращение полномочий депутатов и других выборных должностных лиц на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Кодексом;
основание отзыва - определенные настоящим Кодексом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата или выборного должностного лица;
возбуждение вопроса об отзыве выборного лица - проявление инициативы гражданами с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата, выборного должностного лица;
резервный фонд для проведения выборов и референдумов - средства областного бюджета, которые предусматриваются ежегодно и предоставляются избирательной комиссии области для проведения внеочередных областных выборов, отзывов и областного референдума, а муниципальным образованиям в качестве гарантии проведения местных выборов и местных референдумов - на возвратной основе или в качестве бюджетного обеспечения возвратности банковских кредитов, получаемых муниципальными образованиями на проведение выборов;
референдум - референдум области, местный референдум;
референдум области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Кодексом;
референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и настоящим Кодексом, а также уставами муниципальных образований.
Статья 4. Общие принципы проведения выборов, референдумов, отзыва
1. Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти области и представительный орган местного самоуправления, проводятся на основе мажоритарной системы относительного большинства, а выборы главы администрации области на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. Граждане участвуют в выборах и голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина в выборах, отзыве выборного лица и референдуме является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, голосовании, а также на его свободное волеизъявление.
4. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов, отзыва выборного лица, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, отзыва выборного лица, референдума осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 5 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
