В соответствии с федеральным законодательством развитие государственной гражданской службы является приоритетным направлением государственной кадровой политики. Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации возлагается обязанность разработки программ развития государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Во Владимирской области реформирование государственной гражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проходящей административной реформой и с учетом позитивного опыта в данной сфере деятельности других субъектов Российской Федерации.
В течение 2010-2011 годов Губернатором Владимирской области, Законодательным Собранием области и государственными органами осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских служащих.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты 18 законов Владимирской области, 7 указов и 94 постановления Губернатора области.
В настоящее время правовыми актами Владимирской области урегулированы основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Наряду с принятием новых правовых актов Владимирской области ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов государственной гражданской службы.
В аппарате и органах администрации области завершена работа по разработке и введению в действие должностных регламентов государственных гражданских служащих.
Подбор персонала на государственную гражданскую службу в органы и структурные подразделения администрации области осуществляется через реализацию определенных федеральным законом приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - конкурсы), назначения на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва и ротации государственных гражданских служащих.
За 2010-2011 годы проведено 230 конкурсов, в том числе 58 - в аппарате администрации области. Количество назначений на должности государственной гражданской службы по результатам конкурсов составило 57,6% от общего числа кадровых назначений. Количество назначений на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва составило 16,5% от общего числа кадровых назначений.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по результатам квалификационного экзамена классные чины государственной гражданской службы присваиваются только лицам, замещающим должности государственной гражданской службы на определенный срок полномочий. В связи с указанными изменениями законодательства существенно уменьшилось количество проводимых квалификационных экзаменов в администрации области. В 2011 году состоялись квалификационные экзамены 45 государственных гражданских служащих.
С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений государственных гражданских служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в администрации области проведена аттестация 183 государственных гражданских служащих.
Повышение профессионализма государственных гражданских служащих обеспечивалось путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального обучения государственных гражданских служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, обеспечение слушателей методическими материалами, внедрение новых технологий обучения.
В соответствии с областной целевой программой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Владимирской области на 2010 - 2011 годы повысили свою квалификацию 600 чел. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные гражданские служащие должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года, в период с 2013 года по 2015 год необходимо организовать повышение квалификации не менее 200 государственных гражданских служащих области ежегодно.
Необходимость осуществления повышения квалификации государственных гражданских служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. Кроме того, Программа позволит осуществлять подготовку государственных гражданских служащих, включенных в резерв управленческих кадров для органов государственной власти Владимирской области.
Последовательная реализация мероприятий Программы должна способствовать развитию государственной гражданской службы, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.