Цель данной программы - определить принципиальные положения жилищной политики во Владимирской области и конкретные меры финансовой поддержки жилищного строительства, развитие рынка жилья.
Основными задачами при этом являются:
- обеспечение социальных гарантий жилищных прав граждан;
- изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, по источникам финансирования;
- повышение эффективности бюджетного финансирования жилищного строительства;
- разработка программы использования бюджетных средств в системах смешанного финансирования жилищного строительства;
- создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищного строительства.
Жилищная сфера является важнейшей составной частью экономики области. Жилищный фонд составляет 30,3 млн.кв.метров, в том числе более половины жилья - частный фонд (54,4%), где 27% - государственное и муниципальное жилье. На 01.01.95 г. в области насчитывалось 640 тыс.квартир, в т.ч. 9,7 тыс.коммунальных квартир. Имеющийся в области жилищный фонд ни по качеству, ни по объему не удовлетворяет потребности населения в жилье. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фондов составляет 313,0 тыс.кв.метров.
Жилищная реформа имеет ключевое значение для общего успеха экономической реформы. Нынешнее кризисное состояние жилищного сектора во многом вызвано объективными обстоятельствами, связанными с резким переходом от жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника в сфере жилья.
Ввод жилья, сократившийся с 815 тыс.кв.метров в 1988 году до 456 тыс.кв.метров в 1991 году и начавший увеличиваться до уровня 519 тыс.кв.метров в 1993 году, вновь снизился до 332 тыс.кв.метров в 1995 году.
Очереди при местных администрациях на улучшение жилищных условий в основном сформированы при прежней экономической системе и люди рассчитывают получить жилье на условиях найма, т.е. бесплатно. В то же время для этого с каждым годом все меньше возможностей, несмотря на это в области имеется незаселенный жилой фонд 842,3 тыс.кв.метров.
Главным в жилищной политике областной администрации должно стать принятие конкретных мер по экономному расходованию бюджетных средств на жилищное строительство, обеспечение государственной поддержки частного строительства в виде предоставления (продажи) земельных участков, их инженерного оборудования, создания соответствующей базы строительной индустрии и промышленности стройматериалов, а также внедрение адекватных финансово - кредитных механизмов.
Имеется в виду предоставление гражданам целевых дотаций (субсидий) из средств бюджетов, собственных средств предприятий и организаций, создаваемых для этих целей инвестиционных и иных фондов, других внебюджетных источников на строительство (приобретение) жилья при согласии граждан на снятие с учета на бесплатное получение квартир.
Исходя из вышеизложенного предлагается осуществить ряд практических шагов для создания системы улучшения жилищных условий граждан.