ЗАКОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 мая 1998 года N 18-ОЗ
Об избирательной комиссии Владимирской области
Принят Законодательным Собранием области 29 апреля 1998 года
(Утратил силу в связи с принятием Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ; НГР: ru33000200300038)
(Изменения:
Закон Владимирской области от 09.04.02 N 32-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии области
1. Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Владимирской области (далее по тексту - избирательная комиссия, комиссия) регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Владимирской области, настоящим Законом, другими областными законами.
2. Избирательная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом Владимирской области, настоящим Законом, другими областными законами, в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями, разъяснениями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Владимирской области, в том числе при проведении референдума, выборов в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти области, выборов в органы местного самоуправления, при проведении отзыва депутата или выборного должностного лица в соответствии с областным законом.
2. Настоящий Закон определяет положение избирательной комиссии Владимирской области в системе государственных органов области, статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы и государственные органы области, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом области и избираемые непосредственно гражданами, референдума Российской Федерации, референдума области, при обеспечении единообразного применения областных законов, координации деятельности и оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, а также решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии области.
3. Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, иные государственные органы области, предусмотренные Уставом области и избираемые непосредственно гражданами, референдума области, оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, иных избирательных действий могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие областные законы и настоящий Закон.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, выполнения иных избирательных действий, они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении новых выборов, референдума, выполнении иных избирательных действий.
Статья 3. Место, задачи и функции избирательной комиссии области в системе избирательных комиссий в Российской Федерации
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:
- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
- избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
- окружные избирательные комиссии;
- территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы и государственные органы области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумом, отзыва выборного лица, а также участвует в реализации мероприятии федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.
3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
4. При проведении отзыва депутата Законодательного Собрания или главы администрации области избирательная комиссия области осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва выборного лица в соответствии с областными законами.
5. Избирательная комиссия области при проведении выборов, референдума, отзыва выборного лица соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
6. Избирательная комиссия области осуществляет полномочия вышестоящей в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с областными законами, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума, отзыва выборного лица.
Статья 4. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии области
1. Организация и деятельность избирательной комиссии области осуществляется открыто и гласно.
2. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
3. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими областными законами, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Глава II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
Статья 5. Статус избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области является государственным органом Владимирской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня, единообразное применение областных законов, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно - технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии области.
2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом и действует в форме учреждения, имеет расчетные счета в банке г.Владимира, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
3. Избирательная комиссия области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Избирательная комиссия области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв выборного лица, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.
5. Избирательная комиссия области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
6. Избирательная комиссия области может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии области.
7. В соответствии с Уставом области, областными законами избирательная комиссия области обладает правом законодательной инициативы по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории области.
8. Избирательная комиссия области обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов на территории области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, и может вносить в федеральные государственные органы, государственные органы области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения.
Статья 6. Срок полномочий избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет.
3. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
4. В случае если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Законом, выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение 7 дней со дня вступления судебного решения о назначении выборов в законную силу в количестве не более 14 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Решение о назначении временной избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию с указанием персонального состава комиссии.
6. Формирование избирательной комиссии области нового состава должно проводиться не позднее чем через 4 месяца со дня проведения выборов временной избирательной комиссией и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов.
7. Со дня первого заседания избирательной комиссии области нового состава, полномочия временной избирательной комиссии области прекращаются.
Статья 7. Состав и порядок формирования избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно. Законодательное Собрание и глава администрации области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава, назначают членов избирательной комиссии нового состава не позднее 30 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии области.
3. Половина (7 членов) избирательной комиссии назначается Законодательным Собранием области, другая половина - главой администрации области. Как Законодательное Собрание, так и глава администрации области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссия на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании области.
4. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего состава при формировании избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 20 дней.
5. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение в Законодательное Собрание или главе администрации области.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания области право внесения предложений о составе избирательной комиссии области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании области последнего созыва.
7. Назначение половины членов избирательной комиссии Законодательным Собранием области производится на его заседании. Назначенным членом избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины депутатов от установленного общего числа депутатов Законодательного Собрания области.
8. Решение о назначении членов избирательной комиссии области оформляется решением Законодательного Собрания области и постановлением главы администрации области. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
9. Список членов избирательной комиссии области нового состава подлежит опубликованию в официальном печатном органе и передается для опубликования в средства массовой информации.
10. Местонахождение избирательной комиссии области - г.Владимир.
Статья 8. Статус члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательными правами, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи. Член избирательной комиссии области должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права, либо опыт работы по участию в организации и проведения выборов, референдумов, иных избирательных действий.
(В ред. Закона Владимирской области от 09.04.02 N 32-ОЗ, НГР: ru33000200200099)
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
3. Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
4. Членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
5. Член избирательной комиссии области не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Председатель, секретарь избирательной комиссии работают в избирательной комиссии на штатной основе, заместитель председателя работает в комиссии, как правило, на штатной основе.
7. В период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий, члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса, не работающие в комиссии на штатной основе, могут работать в комиссии в указанный период с временным отрывом от производства.
8. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий на штатной основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
