Здравоохранение является особой сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье. В современных условиях развития общества здравоохранение имеет исключительно важное социальное значение.
Прошедшее десятилетие характеризовалось сложными социально-экономическими, политическими и демографическими изменениями в обществе, которые коренным образом изменили характер деятельности медицинских организаций, поставили перед здравоохранением, как отраслью, целый ряд новых сложно решаемых проблем, в первую очередь, в сферах управления, финансирования, организации медицинской помощи, лекарственного обеспечения и кадровой политики.
Состояние здоровья населения Владимирской области, как и в целом по России, характеризуется негативными тенденциями медико-демографических показателей.
На фоне естественной убыли происходит старение населения с одновременным снижением средней продолжительности жизни, высокой разницей между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин, рост социально опасных и социально значимых заболеваний.
В период 1990-1994 г.г. смертность населения увеличилась на 40%, с 1995 года намечалась тенденция к улучшению этих показателей, но в 1999-2000 г. вновь отмечается увеличение смертности населения.
Наибольшие потери Владимирская область несет от болезней системы кровообращения, новообразований, травм, отравлений, несчастных случаев.
Смертность мужчин значительно выше смертности женщин.
По-прежнему остается высокий уровень преждевременной смертности.
Озабоченность вызывает рост заболеваемости сахарным диабетом, который является причиной ранней инвалидизации и смертности вследствие осложнений.
Сохраняется напряженная эпидемиологическая обстановка по туберкулезу, с заболеваниями, передаваемыми половым путем.
Организация психиатрической помощи требует самого пристального внимания вследствие значительного роста уровня заболеваемости и инвалидности населения.
Не менее остро стоит проблема алкоголизма и пьянства.
В одном из приоритетных направлений здравоохранения - охране здоровья матери и детей - приходится констатировать ухудшение здоровья беременных женщин, сокращение числа нормальных родов, сокращение численности детского населения. В то же время удается сохранить на низких цифрах показатель младенческой и материнской смертности.
Подобное положение с ухудшением здоровья населения в значительной мере обусловлено социально-экономическими условиями жизни.
Однако необходима активизация и личного участия граждан в сохранении и укреплении собственного здоровья. Поэтому формирование здорового образа жизни должно выражаться в привитии и закреплении навыков, умений и жизненных стереотипов, охватывающих рациональную организацию труда и отдыха, досуга, питания, физическую активность, личную гигиену, профилактику вредных привычек, формирование здоровой семьи, экологического мышления, то есть в снижении и нивелировании факторов риска.
В современных социально - экономических условиях необходимо создать новую модель взаимодействия здравоохранения и населения для организации совместной деятельности по сохранению и укреплению здоровья.
Необходимо перейти от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.
В течение последних лет проводилась активная работа по внедрению новых более эффективных медицинских технологий, что позволило уменьшить среднюю длительность пребывания больного на койке, сократить коечную сеть лечебно-профилактических учреждений области фактически без уменьшения числа пролеченных больных, направить часть средств на совершенствование базы учреждений здравоохранения.
Первоочередной задачей реформирования здравоохранения Владимирской области является проведение структурных преобразований в системе предоставления первичной медико-санитарной помощи, сокращение и рационализация коечного фонда, уменьшение объемов дорогостоящей стационарной помощи при одновременном увеличении объемов услуг в дневных стационарах. Приоритетным направлением совершенствования оказания медицинской помощи населению является формирование с 1998 года системы общей (семейной) врачебной практики.
Реформирование амбулаторно-поликлинической службы происходит очень медленно.
Дополнительного внимания требует организация медицинской помощи сельскому населению.
Крайне актуальной сохраняется проблема недостаточности ресурсов для здравоохранения, которая отягощена дезинтеграцией основных источников финансирования.
В условиях ограниченности бюджетных средств области становится особенно актуальной задача обеспечения государственных гарантий оказания всем гражданам медицинской помощи законодательно установленного объема и качества на основе создания организационно-технологических, правовых и финансово-экономических механизмов, оптимального использования ресурсов здравоохранения в условиях рыночной экономики.
Введение системы обязательного медицинского страхования способствовало расширению возможностей отрасли.
Модернизация системы обязательного медицинского страхования населения, включая пенсионеров и нетрудоспособных лиц, должна занимать основное место в реформировании здравоохранения.
Изменяется характер экономических связей медицинских учреждений со своими партнерами, медицинские учреждения постепенно приобретают статус самостоятельно хозяйствующих субъектов. Увеличивается объем поступлений по внебюджетным источникам.
Остается достаточно острой проблема с лекарственным обеспечением населения области, в связи с дефицитом средств по всем источникам финансирования.
В системе здравоохранения остаются нерешенными организационные проблемы. Отрицательное воздействие оказывает несовершенство системы управления. Процесс децентрализации управленческих функций затрагивает стратегические вопросы деятельности отрасли, как системы.