ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2000 года N 109

О мерах по оздоровлению муниципальных финансов Владимирской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 27.12.2016 N 1161, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

В целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, социальных трансфертов населению и целевого расходования бюджетных средств администрацией области в 1998-1999 годах утверждена программа оздоровления государственных финансов, заключены межбюджетные Соглашения с муниципальными образованиями. В связи с этим органам местного самоуправления установлены задания по мобилизации доходов в бюджет, введены ограничения по взаимозачетам, усилен контроль за производством и оборотом алкогольной продукции. В результате проведенной работы в 1999 году увеличилось поступление денежных доходов в бюджет области в два раза против 1998 года.

Проведенная инвентаризация бюджетной сферы позволила упорядочить численность работников бюджетных учреждений, более эффективно использовать здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Осуществлены мероприятия по сокращению бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг через лимитирование потребления топливно-энергетических ресурсов.

Принятые меры позволили к началу 2000 года ликвидировать задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, которая на 1 января 1999 года составляла 104 млн.рублей.

Вместе с тем, как показывают проверки, аналитические материалы, работа, проведенная в рамках оздоровления муниципальных финансов, недостаточна и требует продолжения.

Остается напряженной ситуация с мобилизацией доходов в бюджеты всех уровней. В большинстве городов и районов отсутствует индивидуальная работа с налогоплательщиками, не принимаются конкретные меры по повышению налогооблагаемой базы. Особенно плохо поставлена работа по мобилизации доходов в Вязниковском, Гороховецком, Собинском, Суздальском и Юрьев - Польском районах.

В ряде городов и районов неудовлетворительно проводится работа по реструктуризации бюджетных расходов. Практически не сокращено количество бюджетополучателей в гг.Александрове, Собинке, Гороховецком, Петушинском, Меленковском районах.

Продолжают финансироваться из местных бюджетов малокомплектные учреждения. Актуальными являются вопросы перехода к более эффективным и менее затратным видам медицинской помощи в здравоохранении, обеспечения предоставления населению установленных законодательством социальных трансфертов.

В целях оздоровления муниципальных финансов, обеспечения своевременной выплаты заработной платы и социальных трансфертов населению и в соответствии с пунктом 2.3. Соглашения о мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Владимирской области, заключенного администрацией области и Правительством Российской Федерации в 2000 году, постановляю:

1. Признать целесообразным продолжить совместную работу администрации области и исполнительных органов местного самоуправления городов и районов по оздоровлению муниципальных финансов и обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, а также сокращению задолженности по детским пособиям.

2. Утвердить типовую форму соглашения об оздоровлении муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований областного бюджетного регулирования согласно приложению.

3. Главному финансовому управлению администрации области (Кузин В.П.) до 10 марта 2000 года подготовить и представить согласованные с исполнительными органами местного самоуправления городов и районов и подписанные ими соглашения об оздоровлении муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи их бюджетам для подписания в администрации области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главное финансовое управление администрации области (Кузин В.П.).

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение

к Постановлению

Главы администрации

Владимирской области

от 21.02.2000 N 109

Настоящее Соглашение предусматривает дополнительные меры по осуществлению совместных действий администрации Владимирской области и

по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи на возвратной основе за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов".

Стороны исходят из:

2.1.1 необходимости совместных действий по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет консолидированного бюджета

а также сокращения задолженности по ежемесячным пособиям на ребенка, с учетом введения адресного принципа и заявительного характера предоставления пособий;

2.1.2 того, что финансовая помощь за счет средств федерального и областного бюджетов на возвратной основе оказывается

при условии выполнения положений Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 и постановления главы администрации Владимирской области от 21.02.2000 г. N 109.

2.2. Стороны исходят из того, что администрация Владимирской области поручает главному финансовому управлению администрации области:

а) оформить пролонгацию до 1 июля 2000 года срока возврата бюджетных ссуд, полученных

из федерального и областного бюджетов в 1999 году на покрытие временных разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов;

б) рассматривать обращения

о предоставлении финансовой помощи из средств областного бюджета при наличии материалов, характеризующих исполнение консолидированного бюджета

за соответствующий период, хода реализации настоящего Соглашения и обязательном направлении на выплату текущей заработной платы и начислений на нее работникам бюджетной сферы не менее 40% собственных средств и средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, в случае наличия задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в размерах, превышающих месячную сумму;

в) выдавать в случае необходимости из областного бюджета исполнительным органам местного самоуправления городов и районов беспроцентные бюджетные ссуды в пределах финансового года;

г) сообщить

решение о приостановлении или сокращении выделения средств из областного бюджета в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Соглашения в течение 5 дней со дня его принятия;

д) обеспечить контроль за использованием средств федерального и областного бюджетов, направляемых городам и районам на выплату заработной платы.

2.3

обязуется осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов:

а) продолжить работу с муниципальными образованиями по заключению аналогичных соглашений об оздоровлении муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи их бюджетам;

б) обеспечить своевременное и качественное составление консолидированного бюджета города, района. При этом размер дефицита бюджета не должен превышать 3 процентов от объема собственных доходов бюджета

Проводить умеренную политику по привлечению заимствований на финансирование дефицита бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в) принять исчерпывающие меры по наиболее полной мобилизации поступлений доходов в бюджетную систему, в том числе за счет повышения собираемости налогов, прекращения неденежных форм расчетов;

г) совместно с представительными органами местного самоуправления пересмотреть порядок предоставления льгот по федеральным регулируемым налогам и сборам, в части, зачисляемой в бюджет