1. ЗРР может создаваться на земельных участках, как свободных от застройки, так и застроенных, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, либо Владимирской области, муниципальной или частной собственности.
2. Формирование территории ЗРР производится путем определения перечня земельных участков, включаемых в состав земель ЗРР.