ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2012 года N 856

Об утверждении Порядка государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении в Ростовской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", в целях совершенствования государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении в Ростовской области согласно приложению N 1.

2. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра промышленности и энергетики Гребенщикова А.А., заместителя Губернатора Ростовской области - министра транспорта Вартаняна Д.Х. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносят:

Региональная служба

по тарифам Ростовской области;

министерство транспорта

Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению

Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 856

ПОРЯДОК государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении в Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с установлением Региональной службой по тарифам Ростовской области тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутриобластных пригородных и междугородных маршрутах.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

регулируемая деятельность - деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении, в отношении которой осуществляется государственное регулирование;

регулирующий орган - Региональная служба по тарифам Ростовской области;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулируемую деятельность;

тариф на перевозку пассажиров и багажа - устанавливаемый регулирующим органом размер стоимости единицы услуги по перевозке в расчете на 1 пассажиро-километр при осуществлении регулируемой деятельности по внутриобластным пригородным и междугородным маршрутам или на 1 пассажира (место багажа) при осуществлении регулируемой деятельности по пригородным маршрутам;

экономически обоснованный тариф - тариф, рассчитанный с учетом экономически обоснованных затрат перевозчиков и нормативной вместимости подвижного состава;

период регулирования - период продолжительностью 1 год, принимаемый для расчета показателей, учитываемых в тарифе;

базовый период - календарный год, предшествующий периоду регулирования;

продукция пассажирского транспорта:

пассажирооборот, выраженный в пассажиро-километрах;

количество перевезенных пассажиров или багажа;

необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объем финансовых средств, который необходим перевозчику для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Общие принципы регулирования

2.1. Государственное регулирование тарифов может осуществляться путем установления:

единых по видам перевозок на территории Ростовской области фиксированных или предельных тарифов за перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

фиксированных или предельных коэффициентов повышения (понижения) тарифов;

предельного уровня рентабельности.

2.2. Расчет тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного учета перевозчиками объемов перевозок, доходов и расходов по видам регулируемой деятельности.

2.3. Основным принципом установления тарифов является обеспечение перевозчикам компенсации экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности и получение прибыли.

2.4. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности тарифов производятся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и методическими рекомендациями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

2.5. Формирование тарифов на пригородные и междугородные маршруты осуществляется с учетом двух составляющих перевозочного процесса: затрат перевозчиков и затрат автовокзалов (автостанций).

2.6. При формировании планируемой продукции пассажирского транспорта, учитываемой для расчета экономически обоснованных тарифов для перевозчиков, принимается нормативный коэффициент наполнения автобусов, определенный министерством транспорта Ростовской области (но не ниже значения 0,4).

2.7. В расчетах тарифов может применяться уровень рентабельности до 20 процентов от экономически обоснованных затрат.

2.8. Величина тарифа на перевозку пассажиров в расчете на 1 пассажира устанавливается кратной 50 копейкам и может дифференцироваться в зависимости от видов оплаты (наличный и безналичный расчет) или количества поездок.

3. Процедура государственного регулирования тарифов

3.1. Установление (изменение) тарифов производится на основании обращения министерства транспорта Ростовской области в регулирующий орган или по инициативе регулирующего органа. Основанием для обращения министерства транспорта Ростовской области в регулирующий орган являются мотивированные обращения перевозчиков, осуществляющих регулируемую деятельность, в указанное министерство.

3.2. Основанием для установления (изменения) тарифов, являются:

изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете действующих тарифов;

изменение более чем на 5 процентов объемов перевозок по сравнению с показателями, принятыми при расчете действующих тарифов;

наступление событий, появление которых было маловероятно, но они оказали существенное воздействие на состояние перевозчиков (форс-мажорные обстоятельства).

3.3. Основаниями для установления (изменения) тарифов по инициативе регулирующего органа являются:

необходимость пересмотра тарифов в связи с изменением цен на топливо и горюче-смазочные материалы;

необходимость пересмотра тарифов в связи с изменением объемов перевозки;

результаты проверки хозяйственной деятельности перевозчиков.

3.4. Срок действия установленных тарифов составляет не менее одного года.

Основаниями для досрочного пересмотра тарифов регулирующим органом являются:

объективное изменение условий деятельности перевозчиков, влияющее на стоимость перевозки пассажиров и багажа (изменение законодательства Российской Федерации, рост затрат, учтенных в расчетах тарифов, превышающий уровень инфляции, планируемый Правительством Российской Федерации на период действия тарифов).

3.5. Для рассмотрения вопроса об установлении (изменении) тарифов расчетные материалы перевозчиков направляются министерством транспорта Ростовской области в регулирующий орган с письменным обращением на имя его руководителя. В обращении указывается величина предлагаемых к установлению тарифов.

3.6. Перечень перевозчиков, представляющих расчетные материалы, предварительно согласовывается министерством транспорта Ростовской области с регулирующим органом и включает:

3.6.1. На пригородных и междугородных маршрутах - не менее 5 перевозчиков и автовокзал, осуществляющий наибольший объем услуг в Ростовской области.

3.6.2. На пригородных (мегаполисных) маршрутах между г. Ростовом-на-Дону и г. Батайском - перевозчика, осуществляющего наибольший объем регулируемой деятельности.

3.6.3. На пригородных (мегаполисных) маршрутах между г. Ростовом-на-Дону и г. Аксай - перевозчика, осуществляющего наибольший объем регулируемой деятельности.

3.7. Процедура рассмотрения расчетных материалов и установления тарифов, отчетности перевозчиков, правила применения установленных тарифов определяются нормативными правовыми актами регулирующего органа.

4. Материалы, обосновывающие расчет тарифов

4.1. В целях установления (изменения) тарифов в регулирующий орган представляются следующие материалы, включая заполненные приложения N 1 - N 19 к настоящему Порядку:

4.1.1. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов.

4.1.2. Приказ об учетной политике.

4.1.3. Коллективный договор (при наличии).

4.1.4. Положения об оплате труда, премировании, выслуге лет и другие документы перевозчика по вопросу оплаты труда (при наличии).

4.1.5. Приложение N 1 "Результаты финансово-хозяйственной деятельности перевозчика".

4.1.6. Приложение N 2 "Расчет затрат, включаемых в тариф в пригородном сообщении перевозчиком".

4.1.7. Приложение N 3 "Расчет затрат, включаемых в тариф в междугородном сообщении перевозчиком".

4.1.8. Приложение N 4 "Расчет количества рейсов перевозчика".

4.1.9. Приложение N 5 "Расчет общей нормативной вместимости перевозчика".

4.1.10. Приложение N 6 "Расчет пробега транспортных средств перевозчика".

4.1.11. Приложение N 7 "Сведения о количестве работающих перевозчика".

4.1.12. Приложение N 8 "Расчет фонда оплаты труда перевозчика".

4.1.13. Приложение N 9 "Расчет затрат на топливо перевозчика".

4.1.14. Приложение N 10 "Расчет затрат на смазочные и эксплуатационные материалы перевозчика".

4.1.15. Приложение N 11 "Расчет затрат на автошины перевозчика".

4.1.16. Приложение N 12 "Расчет амортизации перевозчика".

4.1.17. Приложение N 13 "Расчет затрат на ремонт и техническое обслуживание перевозчика".

4.1.18. Приложение N 14 "Расчет прочих расходов перевозчика".

4.1.19. Приложение N 15 "Расчет общехозяйственных расходов перевозчика".

4.1.20. Приложение N 16 "Распределение затрат автовокзала по видам деятельности".

4.1.21. Приложение N 17 "Расчет расходов на коммунальные услуги по автовокзалу".

4.1.22. Приложение N 18 "Сводная таблица расходов перевозчиков и автовокзалов для расчета тарифов на перевозку пассажиров и багажа в пригородном и междугородном сообщении".

4.1.23. Приложение N 19 "Расчет тарифов на перевозку пассажиров и багажа в пригородном и междугородном сообщении".

4.1.24. Формы федерального статистического наблюдения (формы N 65 - автотранс, N 1 - автотранс (срочная), N 5-З, 4-ТЭР), бухгалтерской (с приложениями) и налоговой отчетности.

4.1.25. Договоры на осуществление пассажирских перевозок.

4.1.26. Утвержденные в установленном порядке паспорта маршрутов.

4.2. Расшифровки статей затрат, не предусмотренных приложениями N 1 - N 19 к настоящему Порядку, представляются в произвольной форме.