16. При разработке подпрограммы использованы подходы, представленные в прогнозе социально-экономического развития Калининградской области на период до 2015 года.
17. Механизм реализации подпрограммы определен в соответствии с полномочиями Калининградской области, возможностями областного бюджета и существующими подходами на уровне Российской Федерации и Калининградской области.
18. Калининградская область - динамично развивающийся субъект Российской Федерации.
Территория Калининградской области составляет всего 15,1 тыс. кв. км, а население составляет немногим менее 941,1 тыс. человек (из них 77% - жители города).
19. Структура валового регионального продукта Калининградской области (далее - ВРП) свидетельствует о достаточно высокой степени диверсификации экономики. В Калининградской области не существует отраслей и кластеров, которые могли бы монопольно определять основные экономические тенденции развития. С одной стороны, это является признаком устойчивости экономической системы и косвенно указывает на достаточно эффективный слой среднего и малого бизнеса. С другой стороны, в условиях растущей конкуренции в регионе Балтики отсутствие крупных производств и сервисных отраслей снижает возможности макрорегионального позиционирования и определения собственной специализации, востребованной в окружающем экономическом пространстве.
20. Важнейшим фактором развития Калининградской области до 2015 года является ее выгодное расположение (практически в центре Европы) рядом с наиболее развитыми в экономическом отношении странами мира. Это определяет возможности создания в Калининградской области современной экономики, основанной на инновациях.
21. Главной стратегической целью экономического и социального развития Калининградской области является повышение стандарта жизни населения до европейского уровня на основе укрепления социально-экономических связей с остальной территорией Российской Федерации и использования в полной мере преимуществ, связанных с расположением Калининградской области в европейском макрорегионе.
22. До 2015 года предусматривается рост численности населения в Калининградской области до 1 млн. жителей, темпы роста реальных доходов населения в среднем за год к концу периода в размере 108%, увеличение обеспеченности жильем до 28-30 кв. м, продолжительности жизни до 74 лет. Будет достигнут положительный баланс естественного движения.
23. Темпы роста ВРП за период в среднем составят 105-106%, индекс промышленного производства - 106-107%, индекс инвестиций в основной капитал - 107-108%.
24. Согласно социологическим опросам подавляющее большинство жителей Калининградской области среди других жизненных приоритетов на первое место ставит улучшение жилищных условий.
25. Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан по решению жилищных проблем имеют избирательное направление и не охватывают все категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
26. Основная часть граждан, которая не может приобрести жилье, решает свою жилищную проблему посредством аренды частного жилья или уплотнения жилья родственников.
27. В соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации задачей по поддержке трудовой мобильности граждан, созданию более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационному и качественному обновлению жилищного фонда, обеспечению жильем граждан - работников государственных организаций бюджетной сферы представляется целесообразным обеспечить реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан посредством строительства (приобретения) жилья жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования (арендного жилья).
28. В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти Калининградской области всех уровней, муниципальных образований Калининградской области, организаций строительного комплекса Калининградской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
29. Таким образом, подпрограмма направлена на повышение уровня доступности жилья, развитие жилищного строительства в Калининградской области, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию Калининградской области.