ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2007 года N 403

Об оценке эффективности планируемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов с участием средств областного бюджета

<Изменения: постановление Правительства Калининградской области от 27 июня 2008 года N 429>

В целях реализации целевой Программы "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 8 ноября 2006 года N 824, Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок оценки эффективности планируемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов с участием средств областного бюджета согласно приложению.

2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Калининградской области

Г.В. Боос

Приложение

к Постановлению

Правительства

Калининградской области

от 28 июня 2007 г. N 403

<Приложение в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 27 июня 2008 года N 429>

ПОРЯДОК оценки эффективности планируемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов с участием средств областного бюджета

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Порядком оценки эффективности планируемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов с участием средств областного бюджета (далее - Порядок) определяется процедура проведения оценки эффективности инвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств областного бюджета, последующего ведения мониторинга реализации таких проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) инвестиционный проект - обоснование целесообразности осуществления капитальных вложений, в том числе проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и прошедшая экспертизу в установленном порядке;

2) инициатор инвестиционного проекта - орган местного самоуправления, отраслевой орган государственной власти Калининградской области, предлагающий к рассмотрению вопрос о финансировании инвестиционного проекта;

3) бюджетные инвестиции за счет средств областного бюджета - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств областного бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества Калининградской области.

3. Инвестиционные проекты подразделяются на некоммерческие и коммерческие.

4. Под некоммерческим инвестиционным проектом понимается инвестиционный проект, предусматривающий капитальные вложения в объекты, находящиеся или поступающие в оперативное управление органов государственной власти или органов местного самоуправления Калининградской области или учреждений, финансируемых из областного или местных бюджетов, направленные на решение задач, относящихся исключительно к государственным или муниципальным полномочиям.

5. Под коммерческим инвестиционным проектом понимается инвестиционный проект, не признаваемый некоммерческим в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

6. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их общественной, бюджетной и экономической эффективности.

Некоммерческие инвестиционные проекты оцениваются на предмет их общественной и бюджетной эффективности.

Коммерческие инвестиционные проекты оцениваются на предмет их бюджетной и экономической эффективности.

7. Под общественной эффективностью инвестиционного проекта понимаются социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых их потребителям, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической ситуации.

В качестве унифицированных показателей общественной эффективности при проведении оценки определяются: приоритетность инвестиционного проекта, общественная значимость и общественная полезность.

8. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов осуществляемого проекта на налоговые и неналоговые доходы бюджета Калининградской области (в том числе экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет бюджетных средств, вследствие реализации инвестиционного проекта) и расходы (на реализацию инвестиционного проекта, эксплуатационные расходы) бюджета Калининградской области.

В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов Калининградской области и/или снижении бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.

Эксплуатационные расходы будущих периодов по инвестиционному проекту рассчитываются в соответствии с Методикой расчета эксплуатационных расходов по инвестиционным проектам согласно приложению 1 к Порядку.

9. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта. При определении экономического эффекта во внимание принимаются показатели изменения средней заработной платы и уровня занятости.

Глава 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

10. Некоммерческий инвестиционный проект должен содержать следующие исходные данные и параметры эффективности инвестиционного проекта:

1) обоснование соответствия капитальных вложений, предлагаемых в рамках инвестиционного проекта, полномочиям инициатора инвестиционного проекта;

2) обоснование соответствия капитальных вложений, предлагаемых в рамках инвестиционного проекта, целям и задачам инициатора инвестиционного проекта, предусмотренным Программой социально-экономического развития Калининградской области;

3) сведения о потребности в инвестициях по предлагаемому направлению их осуществления, в том числе с точки зрения обеспеченности населения Калининградской области соответствующими объектами общественной инфраструктуры и государственными услугами, для оказания которых предназначены объекты общественной инфраструктуры, и удовлетворенности населения Калининградской области качеством государственных услуг;

4) предполагаемый график с обоснованием капитальных расходов областного бюджета на финансирование инвестиционного проекта в разбивке по годам его реализации;

5) оценку будущих текущих расходов на содержание и эксплуатацию некоммерческого объекта, который должен быть создан в результате реализации инвестиционного проекта, в годовом исчислении не менее чем на первые пять лет с момента окончания его реализации;

6) оценку возможности привлечения к финансированию инвестиционного проекта внебюджетных средств;

7) оценку альтернативных методов достижения целей, ради которых реализуется инвестиционный проект;

8) прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта, включая измеримые показатели общественной значимости и общественной полезности инвестиционного проекта;

9) оценку рисков недостижения целей инвестиционного проекта;

10) другие данные.

11. Коммерческий инвестиционный проект должен содержать следующие исходные данные и параметры эффективности инвестиционного проекта:

1) расчет бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта;

2) расчет финансового эффекта от реализации инвестиционного проекта;

3) сведения о потребности в инвестициях по предлагаемому направлению их осуществления, в том числе с точки зрения обеспеченности населения Калининградской области соответствующими объектами инфраструктуры и услугами, для оказания которых предназначены объекты инфраструктуры;

4) предполагаемый объем и график капитальных расходов областного бюджета на финансирование инвестиционного проекта в разбивке по годам его реализации;

5) объем и источники внебюджетных средств, направляемых на финансирование инвестиционного проекта;

6) прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта, включая измеримые показатели общественной значимости и общественной полезности инвестиционного проекта;

7) количество создаваемых рабочих мест и средняя заработная плата работников инвестиционного объекта, создаваемого в результате реализации инвестиционного проекта;

8) сведения о предусмотренных к внедрению ресурсосберегающих, наукоемких и экологически безопасных технологиях;

9) сведения о предполагаемом выпуске продукции, ее конкурентоспособности;

10) оценку рисков недостижения целей инвестиционного проекта;

11) другие данные.

12. Исходные данные представляются в свободной форме и по содержанию должны соответствовать структуре и логике определения показателей эффективности инвестиционных проектов.

13. Для расчета общественной эффективности инвестиционного проекта применяются данные, характеризующие приоритетность инвестиционного проекта, охват результатами инвестиционного проекта, влияние инвестиционного проекта на объем оказываемых государственных услуг, влияние инвестиционного проекта на качество оказываемых государственных услуг, обеспеченности инвестиционного проекта финансированием.

14. Оценка общественной эффективности общественно полезных инвестиционных проектов при их отборе к финансированию из бюджета производится по формуле:

Ксэ = SUM (ИЭi x Кзi),

где:

- Ксэ - оценка общественной эффективности инвестиционного проекта;

- ИЭi - соответствующее проекту максимальное значение индикатора общественной эффективности по соответствующей группе;

- Кзi - коэффициент значимости по соответствующей группе индикаторов.

Значение индикаторов общественной эффективности инвестиционных проектов определяется с помощью таблицы 1.

Индикаторы эффективности некоммерческих проектов (ИЭ)

Таблица 1