114. В целях формирования областной политики в сфере охоты, охотничьего хозяйства и охотничьего туризма разработана и одобрена на заседании Правительства Калининградской области "Концепция развития охотничьего хозяйства Калининградской области на период до 2020 года" (далее - Концепция). В Концепции сформулированы цели и задачи развития охоты и охотничьего хозяйства, определены приоритеты и основные задачи государственной политики в сфере сохранения и использования охотничьих ресурсов, программы и целевые ориентиры реализации основных направлений отраслевого развития. Необходимость подготовки Концепции обусловлена существующими в сфере охраны и использования животного мира проблемами, связанными с изменением социальных, экономических, экологических и правовых условий охотпользования, реформированием государственного управления, современными природоохранными требованиями, потребностями модернизации существующего механизма пользования охотничьими ресурсами.
115. Концепция основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Калининградской области.
116. Площадь территорий, на которых возможно осуществление охоты (все полевые, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для производства охоты), в Калининградской области составляет 1175,0 тыс. га. В их составе преобладают полевые угодья. Область отличается мозаичными сельскохозяйственными угодьями с обильной мелиорационной сетью и значительным удельным весом водных территорий, что способствует развитию массовых видов охот на пернатую водоплавающую и болотно-луговую дичь. Лесные угодья отличаются высокой продуктивностью и позволяют содержать весь спектр диких копытных животных, характерных для европейской территории Российской Федерации.
117. По состоянию на сентябрь 2010 года 63% охотничьих угодий Калининградской области передано в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, составляют 37% от общей площади охотничьих угодий Калининградской области.
118. Объектами охоты на территории Калининградской области в основном являются копытные животные, пушные звери, водоплавающая и болотно-луговая пернатая дичь. Основной вид пользования охотничьими ресурсами - любительская и спортивная охота. Охота проводится в два периода - охотничьих сезона: весенний и летне-осенне-зимний.
119. Среднегодовая добыча основных охотничьих видов (2005-2009 годы) составляет: лось - 15 особей, олень благородный - 60 особей, кабан - 1000 особей, косуля - 700 особей, бобр - 2100 особей, лисица - 1200 особей, заяц-русак - 1000 особей, водоплавающие птицы - 17000 особей. Анализ освоения охотничьих ресурсов показан в разделе V.
120. Охотничьи ресурсы Калининградской области в целом используются устойчиво. Однако численность таких видов, как лось, олень, заяц-русак и серая куропатка на протяжении ряда лет продолжает оставаться стабильной, не достигнув оптимума, несмотря на то, что фактическая добыча не выходит за границы зоны устойчивого использования. В то же время численность лисицы превышает оптимальную почти в два раза, а численность бобра устойчиво растет, что свидетельствует о недоиспользовании данных ресурсов.
121. По рекомендациям Концепции одновременно требуется проведение текущих мероприятий по усилению охраны охотничьих ресурсов. Актуальность дополнительных мер по их сохранению и воспроизводству обусловлена усилением антропогенных нагрузок на охотничьи угодья.
122. В числе перспективных решений:
1) развитие сети особо охраняемых природных территорий с ограниченным режимом охоты;
2) предоставление охотничьих угодий в долгосрочное пользование на срок не менее 30 лет;
3) создание ферм и хозяйств по полувольному разведению охотничьих ресурсов.
123. В каждом муниципальном образовании Калининградской области требуется наличие государственного инспектора по охране животного мира, а в каждом охотничьем угодье, в том числе и общедоступном, - егеря, обеспеченных транспортом повышенной проходимости и средствами связи. Система охранных и воспроизводственных мероприятий должна иметь научно обоснованный, плановый характер, учитывающий конкретные условия охотничьего угодья.
124. На 1 января 2011 года пользование охотничьими ресурсами в Калининградской области осуществляло 23 юридических лица. Характеристики долгосрочных пользователей по организационно-правовым формам приведены в таблице 8. Территории, на которых долгосрочное пользование охотничьими ресурсами осуществляют общественные организации, составляют 95% от площади предоставленных в пользование охотничьих угодий Калининградской области.