1. Порядок определения стоимости строительства, осуществляемого на территории Калининградской области за счет бюджетных источников финансирования и внебюджетных фондов (далее Порядок), устанавливает единый методологический подход при определении стоимости строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений (далее строительства) и формировании стоимости строительной продукции на объектах, финансируемых за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов, на территории Калининградской области.
2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложении", другими нормативными правовыми актами, а также нормативно-методическими документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее Госстрой России), приведенными в приложении N 4 к настоящему Порядку.
3. Порядок является обязательным для всех участников инвестиционно-строительного комплекса, осуществляющих строительство за счет бюджетных источников финансирования и внебюджетных фондов. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований, коммерческих и других источников финансирования, Порядок носит рекомендательный характер.
4. Общие положения определения стоимости строительства на территории Калининградской области аналогичны действующим в Российской Федерации основным правилам, приведенным в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (далее - МДС 81-35.2004).
5. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
6. Для определения сметной стоимости строительства составляется
следующая документация:
- в составе проекта (рабочего проекта):
сводка затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта), объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;
- в составе рабочей документации (РД): объектные и локальные сметы.
В локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей, в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой, в сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта (сводках затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.
7. При составлении сметных расчетов (смет) могут применяться следующие методы определения стоимости: ресурсный; ресурсно-индексный; базисно-индексный.
При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. Для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, состоящих из целых чисел и двух знаков после запятой.
Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) может приводиться в двух уровнях цен:
- в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен на 1 января 2000 года;
- в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации.
Объектные сметные расчеты (сметы) и сводный сметный расчет на строительство составляются в текущем уровне цен. Решение о базисном и текущем уровне цен в сводном сметном расчете принимается заказчиком в задании на проектирование.
Базисная сметная стоимость строительства может определяться:
- на основании территориальной сметно-нормативной базы 2001 года (далее ТЕР-2001), действующей на территории Калининградской области;
- на основании федеральной сметно-нормативной базы 2001 года (далее ФЕР-2001) с приведением ее к территориальной базе в установленном порядке только в случае отсутствия расценок в территориальной сметно-нормативной базе;
- на основании укрупненных показателей стоимости работ.
Для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться индексы:
- к статьям прямых затрат (к единичным расценкам, к группам единичных расценок, в целом к сборнику единичных расценок);
- к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам строительно-монтажных работ, а также по отраслям народного хозяйства).
Расчет индексов цен на строительную продукцию, учитывающих рыночные изменения ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы, производится областным государственным учреждением "Региональный центр по ценообразованию в строительстве" (далее РЦЦС). Индексы удорожания могут пересматриваться заказчиком по представлению подрядчика при замене материальных ресурсов (строительные материалы, изделия и конструкции, строительные машины, грузовой автотранспорт) против учтенных при расчете индексов по фактическим условиям их приобретения при предварительном согласовании этих условий с заказчиком и отражением в договоре.
Приведение в уровень текущих цен производится путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам сметного расчета (сметы). Для пересчета стоимости эксплуатации машин в соответствующий уровень цен рекомендуется применять индекс на эксплуатацию машин, а к оплате труда механизаторов, входящей в стоимость эксплуатации машин, - индекс на оплату труда.
При составлении локальных сметных расчетов (смет) учитываются условия производства работ и усложняющие факторы. Коэффициенты, учитывающие условия производства работ, и усложняющие факторы приведены в приложении N 1 МДС 81-35.2004 и письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.06.2004 г. N АП-3230/06.
В случае, когда усложняющие факторы учтены элементными сметными нормами и единичными расценками, коэффициенты, приведенные в приложении N 1 МДС 81-35.2004, не применяются. При составлении локальных сметных расчетов (смет) на работы по реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий,