Программа рассчитана на период 2003-2007 годов, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2003 год) в рамках Федеральной целевой программы осуществляется разработка нормативно-методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (далее - АС ГЗК и ГУОН). Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости с последующим внедрением в деятельность органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра.
Осуществляются мероприятия, направленные на переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра.
На этом же этапе в рамках реализации Подпрограммы проводятся мероприятия по разграничению государственной собственности на землю в части формирования перечней земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности и приватизированное из нее.
В результате будет начат процесс регистрации земельных участков, относящихся к федеральной собственности, к собственности Калининградской области, к собственности муниципальных образований. Формируемые в процессе разграничения государственной собственности на землю перечни земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, вводятся в базу данных государственного земельного кадастра.
В результате проведения инвентаризации к концу 2003 года формируются в качестве объектов государственного кадастрового учета землепользования в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного назначения. Формируются землепользования физических лиц, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на территории Калининградской области.
В органе кадастрового учета и его филиалах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне Калининградской области и на уровне муниципальных образований, модернизируются программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Начинается оснащение органов технической инвентаризации средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на землях поселений и межселенных территориях.
Проводятся обучение и переподготовка специалистов ФГУ ЗКП и его филиалов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета недвижимости, специалистов органов технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости.
Кроме того, на первом этапе уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о границах между кадастровыми районами Калининградской области. Совершенствуются механизмы межведомственного взаимодействия между органами (организациями), осуществляющими формирование, техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет, оценку, регистрацию прав на земельные участки и иное недвижимое имущество и сделки с ним, налоговыми органами. Разрабатываются механизмы привлечения для выполнения Программы средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
На II этапе (2004-2005 годы) в основном завершается формирование нормативно-правовой базы, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения, разрабатывается методика определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости на базе кадастровой стоимости.
Формируются и актуализируются распределенные на территории Калининградской области автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы АС ГЗК и ГУОН Калининградской области.
В рамках мероприятий по Подпрограмме, связанных с разграничением государственной собственности на землю, продолжится формирование автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Калининградской области и муниципальных образований.
Проводится обучение специалистов органов формирования объектов недвижимости, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на территории Калининградской области. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
На III этапе (2006-2007 годы) завершается создание информационно-технических инфраструктур автоматизированных систем:
- государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Калининградской области;
- управления недвижимостью Калининградской области (реализуется в рамках Подпрограммы).
Проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всех систем.
К концу 2007 года на всей территории Калининградской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 20 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований и программно-технического комплекса на уровне федерального территориального органа исполнительной власти в Калининградской области, ответственного за ведение единого государственного учета объектов недвижимости, обеспечения сводной аналитической информацией органов государственной власти и управления Калининградской области, сопровождения системы в целом.
Совместно с органами, обеспечивающими ведение государственных кадастров: градостроительного, лесного, водного, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
В 2007 году завершаются подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.