Для переселения граждан из ветхого или аварийного жилищного фонда следует использовать следующие механизмы улучшения жилищных условий:
- предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде;
- предоставление гражданам, проживающим в ветхом или аварийном жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму равную нормативной стоимости жилья, определенного на основе обязательств государства.
Первый механизм предполагает, что органы местного самоуправления предоставляют гражданам жилье на условиях социального найма. Предполагаемое муниципальное жилье может являться:
- жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
- жильем, полученным в новом строительстве от застройщика за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
- жильем, приобретенным на вторичном рынке жилищной недвижимости;
- жильем, построенным или реконструированным в качестве муниципального социального жилья.
С целью реализации Программы муниципальным образованиям области рекомендуется разработать аналогичные муниципальные программы.
Второй механизм, связанный с реализацией на уровне региона обеспечением региональными жилищными сертификатами, предполагает, что, получив сертификат, гражданин сам принимает решение о том, где и какое жилье он приобретает в собственность. Этот порядок применим, в первую очередь, к гражданам, имеющим жилье в собственности и в муниципальных образованиях области, где рынок жилья не сложился.
Жилищные сертификаты выдаются переселяемым гражданам на определенную сумму, гражданам открываются блокированные счета, на которые перечисляются денежные средства, указанные в сертификате. Гражданин имеет право воспользоваться денежными средствами на счете только в случае предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих покупку нового жилья взамен ветхого и аварийного.
Следует отметить, что такой механизм необходимо использовать для максимально полного удовлетворения всех переселяемых граждан в новом жилье. В среднесрочной перспективе этот механизм должен быть преобладающим и послужит развитию строительного комплекса.