ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2010 года N 200

Об организации использования электронной цифровой подписи в Правительстве Калининградской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 22.09.2017 N 515.
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 и пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях определения порядка использования электронной цифровой подписи в электронных документах Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить:

1) порядок использования электронных цифровых подписей в корпоративной информационной системе Правительства Калининградской области согласно приложению N 1;

2) порядок организации выдачи сертификатов ключей подписей должностных лиц органов исполнительной власти Калининградской области, структурных подразделений аппарата Правительства Калининградской области, органов местного самоуправления и иных организаций Калининградской области согласно приложению N 2.

2. Определить Удостоверяющий центр Калининградской области государственного учреждения "Калининградский государственный научно-исследовательский центр информационной и технической безопасности" (С.А. Воронкова) удостоверяющим центром Правительства Калининградской области по использованию электронной цифровой подписи.

3. Руководителю аппарата Правительства Калининградской области А.В. Торбе определить уполномоченный орган в области организации электронного документооборота и использования электронной цифровой подписи в Правительстве Калининградской области.

4. Органам исполнительной власти Калининградской области в соответствии с порядком использования электронных цифровых подписей в корпоративной информационной системе Правительства Калининградской области и порядком организации выдачи сертификатов ключей подписей должностных лиц органов исполнительной власти Калининградской области, структурных подразделений аппарата Правительства Калининградской области, органов местного самоуправления и иных организаций Калининградской области:

1) в срок до 01 июня 2010 года осуществить регистрацию должностных лиц органов исполнительной власти Калининградской области, структурных подразделений аппарата Правительства Калининградской области, органов местного самоуправления и иных организаций Калининградской области (владельцев сертификата ключа электронной цифровой подписи), участвующих в электронном документообороте Правительства Калининградской области;

2) с 01 июня 2010 года перейти на использование электронной цифровой подписи в электронных документах в системе электронного документооборота Правительства Калининградской области.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области ввести использование электронной цифровой подписи в электронных документах в системе электронного документооборота Правительства Калининградской области.

6. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области Г.В. Боос

Калининградской области

от 20 апреля 2010 года N 200

ПОРЯДОК использования электронной цифровой подписи в Правительстве Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Целью порядка использования электронной цифровой подписи в Правительстве Калининградской области (далее - Порядок) является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) в электронных документах Правительства Калининградской области, при соблюдении которых ЭЦП в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

2. Действие Порядка распространяется на организацию обмена электронными документами с использованием средств криптографической защиты информации в Правительстве Калининградской области, органах исполнительной власти Калининградской области, структурных подразделениях аппарата Правительства Калининградской области, органах местного самоуправления и иных организациях, участвующих в электронном документообороте Правительства Калининградской области.

3. Действие Порядка не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи.

Глава 2. Основные понятия, используемые в Порядке

4. В Порядке используются следующие основные понятия:

1) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

2) электронный документооборот - система обмена документами, имеющими юридическую силу, представляемыми в электронном виде с использованием вычислительной техники, телекоммуникационных систем и сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации средств криптографической защиты информации;

3) ЭЦП - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

4) средства электронной цифровой подписи (далее - ключ ЭЦП) - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей;

5) закрытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;

6) открытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

7) сертификат ключа подписи (далее - Сертификат) - документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра, который включает в себя открытый ключ ЭЦП и который выдается удостоверяющим центром участнику системы электронного документооборота для подтверждения подлинности ЭЦП и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

8) участник - должностное лицо органов исполнительной власти Калининградской области, структурных подразделений аппарата Правительства Калининградской области, органов местного самоуправления и иных организаций Калининградской области (владельцы Сертификата), зарегистрированные в качестве участников электронного документооборота Правительства Калининградской области;

9) уполномоченное лицо участника (далее - уполномоченное лицо) - должностное лицо, уполномоченное соответствующим нормативным правовым актом на использование ЭЦП участника при подписании электронных документов;

10) реестр участников и уполномоченных лиц (далее - реестр) – список участников и уполномоченных лиц, которым выданы ключи ЭЦП;

11) уполномоченный орган в области использования ЭЦП в Правительстве Калининградской области (далее - уполномоченный орган) – орган исполнительной власти Калининградской области или структурное подразделение аппарата Правительства Калининградской области, осуществляющий организацию и контроль использования ЭЦП и ведение реестра;

12) удостоверяющий центр Правительства Калининградской области в области использования ЭЦП (далее - удостоверяющий центр) – юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и обладающее необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей;

13) автоматизированное рабочее место системы электронного документооборота (далее - автоматизированное рабочее место) - комплекс программных и аппаратных средств, используемых участником для обмена электронными документами;

14) оператор - ответственный исполнитель, назначенный для участия в системе электронного документооборота с использованием автоматизированного рабочего места (участник или уполномоченное лицо выполнять функции оператора);

15) администратор - должностное лицо, обеспечивающее эксплуатацию программно-технических средств автоматизированного рабочего места и взаимодействие с уполномоченным органом, осуществление политики информационной безопасности, обеспечение защиты информации.

5. Иные термины и понятия в Порядке используются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Глава 3. Условия использования ЭЦП

6. Участники и уполномоченные лица включены в реестр.

7. В органах исполнительной власти Калининградской области, структурных подразделениях аппарата Правительства Калининградской области, органах местного самоуправления и иных организациях из числа сотрудников нормативными правовыми актами назначены операторы, администраторы.

8. На каждое автоматизированное рабочее место установлены сертифицированные средства криптографической защиты информации, предназначенные для защиты электронного документа, программное обеспечение, способное осуществить функции создания, приема, распознавания и отображения электронного документа в его оригинальном виде, а также процедуру заверения электронного документа с помощью ЭЦП и ее проверки.

9. Компьютерная техника, обеспечивающая работу автоматизированного рабочего места, должна отвечать техническим характеристикам, составу сертифицированных средств криптографической защиты информации и программному обеспечению согласно приложению к Порядку.

10. ЭЦП в электронных документах может быть использована в следующих случаях:

1) при работе в системе электронного документооборота Правительства Калининградской области;

2) при передаче документов между участниками по открытым каналам связи.

11. Порядок работы с электронными документами с использованием ЭЦП при их передаче иными способами может устанавливаться участниками самостоятельно.

12. Электронные документы должны быть подготовлены, переданы и обработаны в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Калининградской области.

13. Участники признают юридическую силу электронных документов, заверенных ЭЦП (при положительном результате проверки ЭЦП), равной юридической силе документов на бумажном носителе, подписанных собственноручной подписью руководителя участника и оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Калининградской области.

Глава 4. Порядок работы с электронными документами, подписанными ЭЦП в системе электронного документооборота Правительства Калининградской области

14. Подготовленный электронный документ подписывается ЭЦП соответствующего участника и передается оператору.

15. Перед отправкой оператор обязан:

1) проверить подлинность ЭЦП участника, подписавшего данный электронный документ;

2) проверить статус соответствующих сертификатов ключей подписи;

3) сверить полномочия уполномоченных лиц, заверивших электронный документ своей ЭЦП; в случае получения положительного результата проверок оператор АРМ производит регистрацию и отправку электронного документа;

4) в случае обнаружения ошибок при проверке электронного документа оператор немедленно извещает соответствующего участника, подписавшего данный электронный документ.

16. Отправка электронного документа может осуществляться непосредственно участником или уполномоченным лицом при условии выполнения им требований пункта 11 Порядка.

17. При получении электронного документа оператор обязан:

1) проверить подлинность ЭЦП участника, подписавшего данный электронный документ;

2) проверить статус соответствующих сертификатов ключей подписи;

3) сверить полномочия уполномоченных лиц, заверивших электронный документ своей ЭЦП;

4) в случае обнаружения ошибок при проверке электронного документа оператор немедленно извещает оператора или участника, подписавшего данный электронный документ;

5) докладывает об обнаружении ошибок при проверке электронного документа руководителю участнику или уполномоченному лицу.

18. Уполномоченный орган обеспечивает хранение архива электронных документов и защиту информации, содержащейся в базе данных системы электронного документооборота Правительства Калининградской области от несанкционированного доступа и воздействия, а также надежность ее хранения.

Глава 7. Порядок передачи электронных документов, подписанных ЭЦП по открытым каналам связи

19. Подготовка к отправке и получение электронных документов, подписанных ЭЦП, производится в соответствии с требованиями главы 4 Порядка.

20. Передача и получение электронных документов, подписанных ЭЦП, по открытым каналам связи осуществляется:

1) по электронной почте в виде электронных сообщений с использованием ЭЦП и шифрования пересылаемых сообщений;

2) с использованием режима доставки электронного документа, обеспечивающего получение уведомления о доставке электронного документа, с целью предупреждения конфликтных ситуаций, возникающих вследствие отрицания факта отправки или получения электронного документа.

21. Возможно использование одного из следующих типов уведомлений о доставке:

1) техническое уведомление о доставке электронного документа, при котором техническое уведомление представляет собой электронный документ, сформированный автоматически средствами системы электронной почты;

2) техническое уведомление о доставке электронного документа, при котором техническое уведомление представляет собой электронный документ, заверенный ЭЦП, сформированный автоматически средствами системы электронной почты, которой соответствует сертификат ключа подписи, зарегистрированный за автоматизированным рабочим местом;

3) служебное уведомление о доставке электронного документа, при котором служебное уведомление представляет собой электронный документ, сформированный и заверенный ЭЦП соответствующего участника.