ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2012 года N 105
О целевой Программе Калининградской области "Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов"
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 05.06.2012 N 413, от 21.02.2013 N 80, от 10.07.2013 N 464, от 06.12.2013 N 899, от 28.04.2014 N 268)
В соответствии со статьями 8, 9 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", в целях поддержки в Калининградской области фермерства, развития малого, в том числе семейного, бизнеса и создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи в развитии агропромышленного комплекса Калининградской области Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 2 марта 2012 года N 105
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов"
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 05.06.2012 N 413, от 21.02.2013 N 80,
от 10.07.2013 N 464, от 06.12.2013 N 899,
от 28.04.2014 N 268)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2012-2014 ГОДОВ"
1. Наименование Программы:
целевая Программа Калининградской области "Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы:
1) Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2013 N 899)
3. Государственный заказчик Программы:
Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.02.2013 N 80)
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
5. Разработчик Программы:
Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
6. Исполнитель основных мероприятий Программы:
Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.02.2013 N 80)
7. Стратегическая цель Программы:
развитие малого бизнеса на селе и создание стартовых условий для начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х) Калининградской области.
8. Тактические задачи Программы:
1) обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих К(Ф)Х;
2) создание условий доступности финансовых ресурсов для К(Ф)Х;
3) стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в К(Ф)Х.
9. Сроки и этапы реализации Программы.
Программа реализовывается в один этап.
Сроки реализации Программы: 2012-2014 годы.
10. Объем и источники финансирования Программы по годам:
объем финансирования реализации Программы на период 2012-2014 годов составляет 196659,93 тыс. рублей, в том числе:
1) за счет федерального бюджета 86964,00 тыс. руб., из них: в 2012 году - 24116,00 тыс. руб., в 2013 году - 22564,00 тыс. руб., в 2014 году - 40284,00 тыс. руб.;
2) за счет областного бюджета 89958,93 тыс. руб., из них: в 2012 году - 25000,00 тыс. руб., в 2013 году - 34568,93 тыс. руб., в 2014 году - 30390,00 тыс. руб.;
3) внебюджетные источники - 19737,00 тыс. руб., из них: в 2012 году - 5500,00 тыс. руб., в 2013 году - 6380,00 тыс. руб., в 2014 году - 7857,00 тыс. руб.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 268)
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) увеличение количества хозяйствующих К(Ф)Х;
2) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х;
3) осуществление 121 проекта создания и развития К(Ф)Х с помощью государственной поддержки;
4) рост занятости сельского населения;
5) переход граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в К(Ф)Х.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 268)
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) реализация 121 проекта создания и развития К(Ф)Х;
2) создание более 340 дополнительных рабочих мест;
3) увеличение объема сельскохозяйственной продукции, произведенной К(Ф)Х;
4) увеличение количества хозяйствующих К(Ф)Х.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 268)
13. Система организации контроля за исполнением Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.02.2013 N 80)
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
14. В настоящее время процесс развития сельского хозяйства в Калининградской области претерпел значительные изменения. Огромную роль в этом сыграла реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446. Принимаемые меры поддержки сельского хозяйства на федеральном и областном уровнях позволили приостановить спад производства сельскохозяйственной продукции.
15. По данным государственной статистической отчетности, сектор малых форм хозяйствования, в том числе К(Ф)Х, на территории Калининградской области в совокупности производит более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства.
16. В начале 90-х годов XX века в связи с принятием ряда нормативных правовых актов по реорганизации коллективных хозяйств образовалось значительное количество К(Ф)Х. Согласно ведомственному учету численность К(Ф)Х на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2000 года достигла 5,97 тысячи. В последующие годы численность К(Ф)Х постепенно снижалась и по состоянию на 1 января 2011 года достигла 3,1 тысячи. В то же время работающие К(Ф)Х составляют незначительную долю от данного количества К(Ф)Х.
17. Сложившуюся ситуацию с сокращением численности К(Ф)Х возможно изменить путем поддержки вновь созданных хозяйств, находящихся в сложных социально-экономических условиях. Для этого бюджетной поддержкой должно быть охвачено не менее 121 вновь созданного К(Ф)Х.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 268)
18. Необходимо учитывать, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих районах так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности. Сельскохозяйственное производство, а вместе с ним и социальная среда постепенно приходят в упадок. В селах растет доля населения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.
Имеются многочисленные факты прекращения производства и вывода земель из сельскохозяйственного производства.
19. Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских населенных пунктов. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики Калининградской области.
20. Начинающие К(Ф)Х и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание новых К(Ф)Х связано с необходимостью обустройства быта на новом месте, что требует дополнительных денежных затрат.
21. Формирование новых К(Ф)Х требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначальных взносов по лизинговым платежам.
22. Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве случаев будут вынуждены прекратить свою деятельность. Реализация мероприятий Программы призвана помочь 121 начинающему К(Ф)Х закрепиться на рынке, создать более 340 рабочих мест на селе.
(п. 22 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 268)
23. Программой создаются условия, направленные на обновление кадрового состава на селе, развитие малого, в том числе семейного, бизнеса, создание новых рабочих мест и повышение заинтересованности и занятости сельской молодежи в развитии агропромышленного комплекса Калининградской области.
Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Глава 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
24. Стратегическая цель Программы:
развитие малого бизнеса на селе и создание стартовых условий для начинающих К(Ф)Х Калининградской области.
25. Стратегическая цель Программы соответствует целям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.
(п. 25 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2013 N 899)
26. Достижение вышеуказанной цели позволит достичь следующих непосредственных результатов:
1) увеличение количества хозяйствующих К(Ф)Х;
2) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х;
3) осуществление 121 проекта создания и развития К(Ф)Х с помощью государственной поддержки;
4) рост занятости сельского населения;
5) переход граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в К(Ф)Х.
