ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2011 года N 1022
О целевой Программе Калининградской области "Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 января 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.01.2015 N 29.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 17.08.2012 N 622, от 16.10.2012 N 794, от 27.11.2012 N 897, от 18.04.2013 N 240, от 03.09.2013 N 653, от 16.10.2013 N 749, от 05.12.2013 N 883, от 22.04.2014 N 226, от 01.08.2014 N 494)
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", а также в целях реализации комплекса мер, направленных на противодействие немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их незаконному обороту в Калининградской области, Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 29 декабря 2011 года N 1022
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 17.08.2012 N 622, от 16.10.2012 N 794,
от 27.11.2012 N 897, от 18.04.2013 N 240,
от 03.09.2013 N 653, от 16.10.2013 N 749,
от 05.12.2013 N 883, от 22.04.2014 N 226,
от 01.08.2014 N 494)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2012-2016 ГОДЫ"
1. Наименование целевой Программы Калининградской области:
целевая Программа Калининградской области "Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы:
1) Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
3. Государственные заказчики Программы:
Правительство Калининградской области, органы исполнительной власти Калининградской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 18.04.2013 N 240)
4. Субъекты бюджетного планирования Программы:
Правительство Калининградской области, органы исполнительной власти Калининградской области - главные распорядители бюджетных средств (по кругу ведения).
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 18.04.2013 N 240)
5. Основной разработчик Программы:
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калининградской области.
6. Координатор Программы:
управление по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства Калининградской области.
7. Исполнители мероприятий Программы:
Министерство образования Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области, Агентство по спорту Калининградской области, Агентство по делам молодежи Калининградской области, Правительство Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калининградской области (УФСКН) (по согласованию), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области (УМВД) (по согласованию), Западное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ЗЛУВДТ) (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области (УФСБ) (по согласованию), Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области (ПУ ФСБ) (по согласованию), Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Калининградской области (УФСИН) (по согласованию), Калининградская оперативная таможня СЗТУ ФТС России и Калининградская областная таможня СЗТУ ФТС России (по согласованию), организации, выбранные по результатам размещения заказа.
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 18.04.2013 N 240)
8. Стратегическая цель Программы:
существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
9. Цели Программы:
1) сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри Калининградской области, противодействия наркоагрессии;
2) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
10. Целевые группы Программы:
1) учащиеся образовательных учреждений всех типов;
2) население, идентифицированное по признакам риска (нуждающиеся в психолого-социальной помощи);
3) население, идентифицированное по признакам зависимого поведения (потребители психоактивных веществ);
4) специалисты органов государственной власти Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Калининградской области, государственных и негосударственных учреждений и иных организаций Калининградской области, предоставляющие социальные услуги в сфере профилактики немедицинского потребления психоактвиных веществ, а также в области медицинской и социальной реабилитации лиц, имеющих наркозависимость;
5) органы, обеспечивающие ограничительную политику (УФСКН, УМВД, ЗЛУВДТ, УФСИН, УФСБ, СЗТУ ФТС, ПУ ФСБ).
11. Задачи Программы:
1) организация и обеспечение эффективной системы мониторинга наркоситуации;
2) организация деятельности по совершенствованию системы профилактики наркомании;
3) организация деятельности по развитию системы социальных услуг в сфере консультирования, лечения, медико-социальной реабилитации и ресоциализации лиц, имеющих наркозависимость;
4) организация деятельности по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
12. Сроки реализации Программы:
2012-2016 годы.
13. Объемы и источники финансирования Программы:
средства федерального бюджета, областного бюджета на соответствующий финансовый год, а также внебюджетные средства.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 78010,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 18127,38 тыс. рублей;
2013 год - 14232,93 тыс. рублей;
2014 год - 13923,99 тыс. рублей;
2015 год - 15260,84 тыс. рублей;
2016 год - 16465,8 тыс. рублей.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 03.09.2013 N 653)
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
14. Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.
15. К основным факторам, влияющим на наркоситуацию в Калининградской области, следует отнести:
1) географическое расположение Калининградской области в окружении стран Европейского союза и отсутствие сухопутных границ с остальной частью Российской Федерации;
2) стабильно высокий уровень цен "черного рынка" на основные виды наркотиков;
3) динамичное развитие транспортного комплекса Калининградской области в аспекте трансграничных грузо- и пассажироперевозок;
4) отсутствие на территории Калининградской области собственной сырьевой базы и крупных объектов химической промышленности для возможного производства наркотиков.
16. По результатам наркомониторинга, уровень наркотизации населения в Калининградской области составляет 2,8% при среднероссийском показателе 3,3%. По данным социологического опроса, 5400 жителей Калининградской области, проведенного в 2009 году, 885 человек имеют опыт употребления наркотиков (16,5% от числа опрошенных, 0,37% в возрасте от 14 до 29 лет).
17. Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия), генеральной целью которой является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. В соответствии со статьей 46 Стратегии ее реализация на региональном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации.
18. Протоколом заседания антинаркотической комиссии Калининградской области от 23 декабря 2010 года N 1 принято решение о создании в Калининградской области единой системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых с полным замкнутым циклом. Основным инструментом достижения данной задачи является целевая антинаркотическая программа.
19. Программа разработана в соответствии с Поручением Губернатора Калининградской области от 10 мая 2011 года N 118/пр.
20. Стратегической целью Программы является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
21. В соответствии со Стратегией Программа основана на сбалансированном и обоснованном сочетании мер по следующим направлениям:
1) сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота внутри Калининградской области, противодействия поставок извне;
2) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
22. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:
1) сокращение уровня преступности за счет снижения доли тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве наркопреступлений;
2) увеличение объемов изъятия из незаконного оборота наиболее опасных видов наркотических средств от общего объема изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и прекурсоров;
3) сокращение доступности наркотиков для незаконного потребления;
4) обеспечение позитивной занятости несовершеннолетних, а также рост числа молодежи и населения в возрасте от 18 до 35 лет, вовлеченных в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы;
5) снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств;
6) увеличение числа наркозависимых, вовлеченных в реабилитацию за счет повышения доступности реабилитационных услуг;
