ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2007 года N 900-IV-ОД

О внесении изменений в приложение к постановлению Воронежской областной Думы "Об утверждении областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007-2011 годы)"

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств Воронежская областная Дума постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Воронежской областной Думы от 3 июля 2003 года N 649-III-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007 - 2011 годы)" (в редакции постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2007 N 826-IV-ОД) следующие изменения:

1) раздел I "Паспорт областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007 - 2011 годы)" изложить в следующей редакции:

"I. Паспорт областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007 - 2011 годы)"

2) в разделе II "Основное содержание областной целевой программы":

а) главу 2 "Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы" дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"- разграничение государственной собственности на землю в 2007 году;";

б) главу 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Система программных мероприятий

В рамках программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".

2. Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости в Воронежской области (2007 - 2011 годы)".

3.1. Мероприятия подпрограммы

"Информационное обеспечение управления недвижимостью,

реформирования и регулирования земельных и

имущественных отношений"

3.1.1. Проведение землеустроительных работ на земельных участках, подлежащих отнесению к собственности Воронежской области, с целью разграничения государственной собственности на землю.

Данным мероприятием предусмотрено проведение землеустроительных работ, включающих подготовку, согласование и составление планово-картографических материалов, проведение работ по оформлению кадастровых карт (планов), межевых дел, оформление прав собственности на земельные участки.

Сроки реализации мероприятия - 2007 год. На эти цели областным бюджетом предусмотрено - 20,6 млн. рублей.

3.2. Мероприятия подпрограммы

"Создание системы кадастра недвижимости в

Воронежской области (2007 - 2011 годы)"

3.2.1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости.

Целью мероприятия является формирование базовой пространственной основы кадастра объектов недвижимости в Воронежской области, оптимизация затрат на проведение межевания земельных участков.

Муниципальные образования в Воронежской области объединены по территориальным группам с целью минимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятия и ускорения проведения работ. В 2007 году планируется проведение аэрофотосъемочных работ на территории 14 муниципальных образований: Бобровского, Верхнехавского, Каменского, Каширского, Лискинского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Острогожского, Панинского, Рамонского, Репьевского, Семилукского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области, городского округа г. Нововоронеж; в 2008 году - обработка отснятого материала; в 2009 году - проведение аэрофотосъемки и обработка отснятого материала по 10 муниципальным образованиям: Верхнемамонскому, Грибановскому, Ольховатскому, Павловскому, Поворинскому, Подгоренскому, Россошанскому, Терновскому, Эртильскому муниципальным районам Воронежской области, Борисоглебскому городскому округу, проведение аэрофотосъемочных работ на территории девяти муниципальных образований: Аннинского, Богучарского, Бутурлиновского, Воробьевского, Кантемировского, Калачеевского Петропавловского, Таловского муниципальных районов, городского округа года Воронеж; в 2010 году - обработка отснятого в 2009 году материала, а также окончательное формирование инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Воронежской области. Также в рамках мероприятия планируется развитие созданной базовой опорной межевой сети (ОМС) - создание 2950 пунктов ОМС, в том числе: в 2007 году на территории 3 муниципальных образований Бобровского, Лискинского, Семилукского муниципальных районов; в 2009 году на территории 22 муниципальных образований: Аннинского, Богучарского, Бутурлиновского, Павловского, Подгоренского Верхнехавского, Воробьевского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Каширского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Ольховатского, Панинского, Петропавловского, Поворинского, Репьевского, Таловского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области, городского округа г. Нововоронеж, Борисоглебского городского округа.

Объем финансирования мероприятия составляет 217150 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 89850 тыс. рублей, из областного бюджета - 127300 тыс. рублей. Финансирование мероприятия из федерального бюджета будет осуществляться по статье "Прочие расходы" в рамках финансирования подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", средства областного бюджета будут выделяться по статье "Прочие расходы" за счет средств, предусмотренных на финансирование программы в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Реализация мероприятия позволит в 2011 году осуществить переход к ведению на территории Воронежской области государственного кадастра недвижимости. В течение формирования государственного кадастра недвижимости пространственная основа будет использоваться для обеспечения выполнения работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель всех категорий, проведения массовой оценки объектов недвижимости. В процессе реализации мероприятия будет создано 208 новых рабочих мест, общая экономическая эффективность составит 7483 млн. рублей. Кроме того, реализация мероприятия позволит упростить процедуру разрешения земельных споров при определении границ земельных участков, обеспечить проведение межевания земельных участков на основе сведений государственного кадастра без проведения полевых геодезических измерений, что позволит значительно снизить стоимость оформления документов на земельные участки (реальное снижение стоимости работ на 500 - 700 рублей за каждый участок). Всего в ходе реализации мероприятия будет создано 208 рабочих мест, общий экономический эффект мероприятия составит 6803 млн. рублей.

3.2.2. Инвентаризация и перевод в электронный вид архивов организаций, аккредитованных на ведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Целью мероприятия является создание электронных копий архивов, содержащих данные о проинвентаризированных организациями технической инвентаризации (ОТИ) объектах капитального строительства, привязка данных об объектах капитального строительства к графическим сведениям, имеющимся на дежурной кадастровой карте и картографических материалах (ортофотопланах). В связи с большими объемами работы будут выполняться в течение трех лет. Мероприятием предполагается: в 2007 году провести фотографирование или сканирование семантической и графической части архивов, привязка электронных образов графической части архивов к семантической информации, в 2008 году - формирование сведений о местоположении инвентаризируемого объекта относительно других объектов недвижимости при проведении работ по переводу сведений из архивов организаций технической инвентаризации в электронный вид. Планируется проведение работ по привязке данных об объектах капитального строительства к графическим сведениям, имеющимся на дежурной кадастровой карте и картографических материалах (ортофотопланах), в 2009 году - актуализация подготовленных данных по состоянию на декабрь 2007 года в соответствии с изменениями сведений архивов ОТИ, проведение экспертизы подготовленных данных в ОТИ, подготовка заключения о соответствии внесенных данных сведениям архива, заверение ОТИ перечней объектов на бумажных носителях, сдача результатов работ, включая проведение проверки корректности сведений об объектах капитального строительства, передаваемых в электронном виде.

Общая сумма расходов по данному мероприятию составляет 59700 тыс. рублей (финансирование планируется осуществлять по статье "Прочие затраты"), в том числе 2007 год - 13700 тыс. рублей; 2008 год - 35100 тыс. рублей; 2009 год - 10900 тыс. рублей.

Источниками финансирования мероприятия являются федеральный и областной бюджеты: федеральный бюджет: 2007 год - 11700 тыс. рублей, 2008 год - 20000 тыс. рублей; 2009 год - 7300 тыс. рублей; областной бюджет: 2007 год - 2000 тыс. рублей; 2008 год - 15100 тыс. рублей; 2009 год - 3600 тыс. рублей.

Средства по статье "Прочие затраты" планируется направить на финансирование работ по инвентаризации и переводу в электронный вид архивов организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства (ОТИ).

Финансирование из федерального бюджета будет осуществляться по статье "Прочие расходы" в рамках финансирования подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", средства областного бюджета будут выделяться по статье "Прочие расходы" за счет средств, предусмотренных на финансирование программы в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Реализация мероприятия позволит перейти на единую систему налогообложения, реализовать информационное наполнение кадастра объектов недвижимости, обеспечит более полный сбор имущественных налогов (в течение 2007 - 2011 годов планируется собрать около 9828 млн. рублей за счет имущественных налогов).

3.2.3. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

Целью мероприятия является наполнение базы данных сведениями об объектах налогообложения (земельные участки, здания, строения, сооружения и др.), определение их кадастровой стоимости и поддержание ее показателей в актуальном состоянии для расчета налога на недвижимость и обеспечение перехода на новую систему налогообложения. В связи с большими объемами работ мероприятие будет выполняться в течение четырех лет. Мероприятием предполагается актуализация результатов кадастровой оценки земель, в том числе: в 2009 году - земель особо охраняемых территорий и объектов, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, земель промышленности и иного специального назначения и земель лесного фонда, в 2010 году - земель населенных пунктов и земель водного фонда, в 2011 году - земель с/х назначения. Одновременно с оценкой земель в период с 2009 по 2011 годы будет проводиться массовая оценка расположенных на них объектов недвижимости и внесение полученных сведений в государственный кадастр недвижимости. Общая сумма расходов - 125630 тыс. рублей (финансирование планируется осуществлять по статье "Прочие затраты"), в том числе 2009 год - 78258,4 тыс. рублей; 2010 год - 19731,9 тыс. рублей; 2011 год - 27639,7 тыс. рублей. Источниками финансирования мероприятия являются федеральный и областной бюджеты, соответственно 45100 тыс. рублей и 80530 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет: 2009 год - 32923 тыс. рублей; 2010 год - 5412 тыс. рублей; 2011 год - 6765 тыс. рублей; областной бюджет: 2009 год - 45335,4 тыс. рублей; 2010 год - 14319,9 тыс. рублей; 2011 год - 20874,7 тыс. рублей.

Средства по статье "Прочие затраты" планируется направить на финансирование работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, а также на проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости. Финансирование из федерального бюджета будет осуществляться по статье "Прочие расходы" в рамках финансирования подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", средства областного бюджета будут выделяться по статье "Прочие расходы" за счет средств, предусмотренных на финансирование программы в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Реализация мероприятия позволит осуществить переход к ведению на территории Воронежской области государственного кадастра недвижимости к 2011 году, обеспечить работы по своевременной актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель всех категорий, проведение оценки объектов недвижимости, в том числе выявить неучтенные объекты недвижимости. Переоценка земель позволит сформировать доходы консолидированного бюджета Воронежской области в сумме 13818 млн. рублей за счет земельного и имущественного налогов, к концу 2011 года (рост составляет - 30 процентов к уровню 2004 года), в том числе дополнительные поступления составят 1481 млн. рублей. Будет создано 142 новых рабочих места, общий экономический эффект мероприятия составит 4082 млн. рублей.";

в) главу 4 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

Программа будет реализована за счет средств федерального и областного бюджетов.

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в целях реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" для Воронежской области запланировано выделение средств из федерального бюджета в размере 410 млн. рублей, в том числе на совместное финансирование мероприятий настоящей программы - 174 млн. рублей.

В рамках реализации программы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов будут реализованы следующие мероприятия:

1. Проведение землеустроительных работ на земельных участках, подлежащих отнесению к собственности Воронежской области с целью разграничения государственной собственности на землю в 2007 году.

2. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости.

3. Инвентаризация и перевод в электронный вид архивов организаций, аккредитованных на ведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

4. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

Средства из областного бюджета в сумме 249,1 млн. рублей при реализации программы предполагается направить на финансирование проведения землеустроительных работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю, а также на финансирование создания цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Воронежской области, проведение работ по актуализации результатов кадастровой оценки земель и оценки объектов недвижимости в целях налогообложения, внесение сведений в кадастр недвижимости, инвентаризацию и перевод в электронный вид архивов организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства (ОТИ).

Указанные средства направляются на создание картографической основы государственного кадастра недвижимости, определение кадастровой стоимости, создание координатной основы для определения местоположения земельных участков, зданий и сооружений, территориальных зон и других объектов недвижимости.

Объем и источники финансирования программы приведены в приложении 3 к настоящей программе.

Перечень мероприятий, предлагаемых для софинансирования за счет средств федерального бюджета приведен в приложении 4 к настоящей программе.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального и областного бюджетов.";

г) главу 5 "Механизм реализации программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Механизм реализации программы

Государственными заказчиками программы являются: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области и Главное управление государственного имущества Воронежской области (в рамках подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений").

Государственные заказчики программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы ежегодно уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.