Точный
Действующий
Текст

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2011 года N 865-V-ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"

Воронежская областная Дума постановляет:

1. Внести в постановление Воронежской областной Думы от 3 марта 2005 года N 1183-III-ОД "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (в редакции постановлений Воронежской областной Думы от 22 ноября 2006 года N 636-IV-ОД; от 30 сентября 2008 года N 1407-IV-ОД ("Собрание законодательства Воронежской области", 2008, N 9, ст. 345); от 18 февраля 2010 года N 2114-IV-ОД ("Собрание законодательства Воронежской области", 2010, N 2, ст. 47)) следующие изменения:

1) в наименовании, в абзаце 1 и в пункте 1 цифры "2012" заменить цифрами "2013";

2) паспорт изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"


Наименование программы

Областная целевая программа "Социальное развитие
 села до 2013 года"
 (далее - программа)

Дата принятия решения о
 разработке программы,
 дата ее утверждения
 (наименование и номер
 соответствующего
 нормативного акта)

Постановление администрации Воронежской  области
 от 22 июля 2003  года  N  541  "О  разработке  и
 реализации  областной  целевой  программы
 "Социальное развитие села до 2010 года"

Государственные
 заказчики

Департамент  аграрной  политики  Воронежской
 области,  департамент  образования,  науки  и
 молодежной  политики  Воронежской  области,
 департамент  культуры  Воронежской  области,
 департамент здравоохранения Воронежской области,
 департамент  промышленности,  транспорта  и
 инноваций  Воронежской  области,  управление
 автомобильных  дорог  и  дорожной  деятельности
 Воронежской области

Государственный
 заказчик-координатор

Департамент  аграрной  политики  Воронежской
 области

Основные разработчики
 программы

Департамент экономического развития  Воронежской
 области при участии  государственных  заказчиков
 программы

Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:
 -  развитие  социальной  сферы  и  инженерной
 инфраструктуры  сельских  муниципальных
 образований Воронежской области;

 -  создание  правовых,  административных  и
 экономических условий для перехода к устойчивому
 социально-экономическому  развитию  сельских
 муниципальных  образований  и  реализации
 Федерального  закона  "Об  общих  принципах
 организации местного самоуправления в Российской
 Федерации";

 - повышение качества сельского образования;

 -  создание  условий  для  завершения  передачи
 объектов  социальной  сферы  и  инженерной
 инфраструктуры села в ведение  органов  местного
 самоуправления;

 - расширение рынка труда в сельской местности  и
 обеспечение его привлекательности;

 - повышение престижности проживания  в  сельской
 местности.
 Основными задачами программы являются:
 -  у лучшение  состояния  здоровья  сельского
 населения путем повышения доступности и качества
 предоставления  первичной  медико-санитарной
 помощи;

 -  повышение  уровня  электро-,  водо-  и
 газоснабжения сельских поселений;

 - обеспечение сельских  поселений  телефонной  и
 телекоммуникационной связью;

 - расширение сети сельских автомобильных  дорог;
 - привлечение и закрепление в сельской местности
 молодых семей и молодых специалистов.
 Цели  и  задачи   программы  согласуются  с
 приоритетами  социально-экономического  развития
 Российской  Федерации  и  Воронежской  области,
 федеральной  целевой  программы  "Социальное
 развитие села до 2013 года"

Важнейшие целевые
 индикаторы и показатели

Целевые индикаторы и показатели сгруппированы  в
 соответствии  с  основными  направлениями
 реализации программы:
 Ввод  в  действие  107921  кв.  метров  жилья  в
 сельской местности.  
 Предоставление  102163  кв.  метров  жилья  в
 сельской  местности  молодым  семьям  и  молодым
 специалистам.
 Строительство новых  школ  на  3280  ученических
 мест  и  реконструкция  двух  существующих
 образовательных учреждений.
 Увеличение мощности сельских клубных  учреждений
 на 600 посадочных мест.
 Обеспечение  ввода  амбулаторно-поликлинических
 учреждений суммарной мощностью 685  посещений  в
 смену.  
 Повышение уровня  снабжения  природным  газом  и
 улучшение бытовых условий сельского населения за
 счет ввода 1832,426 км распределительных газовых
 сетей.
 Реконструкция  и  техническое  перевооружение
 29,791 км электрических линий ВЛ 0,38 кВ.
 Строительство 592,211  км  водопроводных  сетей.
 Достижение уровня цифровизации СТС 59 процентов.
 Приведение в нормативное  техническое  состояние
 25,0 км автодорог.  
 Строительство и реконструкция 17,77 км автодорог
 общего пользования в сельской местности.
 Создание  и  открытие  11
 информационно-консультационных центров

Сроки и этапы реализации
 программы

2005 - 2013 годы

Перечень мероприятий

1.  Улучшение  жилищных  условий  граждан,
 проживающих в сельской местности.
 2. Обеспечение жильем молодых  семей  и  молодых
 специалистов на селе.  
 3. Развитие сети общеобразовательных  учреждений
 в сельской местности.
 4.  Развитие  сети  учреждений  культуры  и
 культурно-досуговой  деятельности  в  сельской
 местности.  
 5.  Развитие  сети  амбулаторно-поликлинических
 учреждений в сельской местности.
 6. Развитие газификации в сельской местности.
 7.  Развитие  электрических  сетей  в  сельской
 местности.
 8. Развитие водоснабжения в сельской  местности.
 9.  Развитие  телекоммуникационных  сетей  в
 сельской местности.
 10. Развитие сети автомобильных дорог в сельской
 местности.
 11.  Развитие  информационно-консультационного
 обслуживания в сельской местности

Объемы и источники
 финансирования

Общая сумма расходов на реализацию  программы  -
 7007149,2 тыс. рублей, в том числе:
 - средства федерального бюджета - 1561905,0 тыс.
 рублей (22,3 процента);

 - средства областного бюджета -  2475275,4  тыс.
 рублей (35,3 процента);

 - средства  местных  бюджетов  -  365661,5  тыс.
 рублей (5,2 процента);

 - средства внебюджетных источников  -  2604307,3
 тыс. рублей (37,2 процента)

Ожидаемые конечные
 результаты реализации
 программы и показатели
 социально-экономической
 эффективности

Реализация программы позволит:
 - улучшить жилищные условия 1181 сельской семьи;
 -  оказать  государственную  поддержку  в
 строительстве (приобретении) жилья 1294 сельским
 молодым  семьям  и  молодым  специалистам
 агропромышленного комплекса и тем самым  создать
 условия  для  приостановки  миграции  сельской
 молодежи;

 -  повысить  эффективность  образо вательного
 процесса за счет снижения загруженности сельских
 школ, территориальной приближенности и  создания
 условий  для  обучения,  соответствующих
 современным требованиям;

 - повысить долю обучающихся  в  первую  смену  в
 благоустроенных  сельских  общеобразовательных
 учреждениях повсеместно до 97 процентов;

 -  сделать  возможным  реализацию  культурных
 потребностей жителей сельских населенных пунктов
 за счет укрепления материально-технической  базы
 культурно-досуговых  учреждений.  До  2013  года
 будет  обеспечен  ввод  учреждений  клубного
 характера на 600 посадочных мест;

 -  повысить  уровень  доступности  и  качества
 медицинского обслуживания сельского населения за
 счет  ввода  амбулаторно-поликлинических
 учреждений на 685 посещений в смену;

 -  обеспечить  ввод  в  действие  1832,426  км
 распределительных газовых сетей;

 -  обеспечить  надежное  и  эффективное
 электроснабжение  сельских  населенных  пунктов
 путем  реконструкции  и  технического
 перевооружения электрических линий -  29,791  км
 ВЛ 0,38 кВ;

 - повысить уровень  охвата  сельского  населения
 централизованным водоснабжением  за  счет  ввода
 592,211 км водопроводных сетей;

 - произвести замену  устаревших  сетей  сельской
 телефонной связи на сети нового поколения  (N GN )
 в трех  районах  области,  телефонизировать  все
 сельские  населенные  пункты,  обеспечить  рост
 уровня проникновения мобильной сотовой  связи  в
 сельской  местности,  довести  количество
 действующих  пунктов  коллективного  доступа  в
 Интернет  (ПКД)  до  530,  обеспечить  внедрение
 универсальных услуг связи;

 - улучшить  состояние  сельских  дорог  за  счет
 приведения в нормативное  техническое  состояние
 25,0  км  автодорог  и  строительства
 (реконструкции)  17,77  км  автодорог  общего
 пользования;

 -  улучшить  информационно-консультационное
 обслуживание сельского населения

";

3) в главе 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа":

а) в абзаце тридцать первом раздела 1.1 "Анализ состояния социальной сферы села" слова "на 2005 - 2010 годы" заменить словами "до 2013 года";

б) в разделе 1.2 "Анализ состояния социальной сферы села Воронежской области":

- в абзаце первом цифры "2012" заменить цифрами "2013";

- в абзаце "Областная целевая программа Воронежской области "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы" позволит конкретизировать задачи социально-экономической политики Воронежской области применительно к сельским муниципальным образованиям и будет содействовать их эффективной реализации." слова "на 2005 - 2010 годы" заменить словами "до 2013 года";

в) в абзаце четвертом подраздела "Жилищное строительство" раздела 1.3 "Меры, предпринимаемые органами исполнительной власти Воронежской области по стабилизации ситуации в социальной сфере села" цифры "2012" заменить цифрами "2013";

4) главе 2 "Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы":

а) в абзаце восьмом раздела 2.1 "Цели программы" цифры "2010" заменить цифрами "2013";

б) в абзаце девятом раздела 2.3 "Основные пути решения программных задач" цифры "2012" заменить цифрами "2013";

в) в разделе 2.4 "Сроки реализации программы":

- в абзаце первом и третьем цифры "2010" заменить цифрами "2013";

- таблицу 2.1 "Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы" изложить в следующей редакции:

Таблица 2.1

"ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Целевой индикатор

Единица
 измерения

Значение индикатора по годам

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1. Ввод в действие 107921 кв.
 метров жилья в сельской
 местности

кв. метры

10 659

12 000

14 870

11 037

12 928

11 937

11 690

11 400

11 400

2. Предоставление 102163 кв.
 метров жилья в сельской
 местности молодым семьям и
 молодым специалистам

кв. метры

-

12 762

11 857

12 959

12 274

13 048

13 063

13 100

13 100

3. Строительство новых школ на
 3280 ученических мест и
 реконструкция двух
 существующих образовательных
 учреждений

ученические
 места

370

100

320

1 170

240

1 080

-

-

-

4. Увеличение мощности
 сельских клубных учреждений на
 600 посадочных мест

посадочные
 места

-

-

200

200

200

-

-

-

-

5. Обеспечение ввода
 амбулаторно-поликлинических
 учреждений суммарной мощностью
 685 посещений в смену

посещения в
 смену

70

450

105

35

25

-

-

-

-

6. Повышение уровня снабжения
 природным газом и улучшение
 бытовых условий сельского
 населения за счет ввода
 1832,426 км распределительных
 газовых сетей

км

618,36

143,8

303,86

174,243

161,843

157,12

125,2

74,0

74,0

7. Реконструкция и техническое
 перевооружение электрических
 линий - 29,791 км ВЛ 0,38 кВ

км

-

6,5

6,534

5,248

6,519

0,81

1,18

1,5

1,5

8. Строительство 592,211 км
 водопроводных сетей

км

30,45

26,038

41,74

82,023

80,79

80,07

82,1

72,0

97,0

9. Достижение уровня
 цифровизации СТС на конец года

процент

15,1

24,2

33,4

53,4

59,0

-

-

-

-

10. Приведение в нормативное
 техническое состояние 25,0 км
 автодорог

км

-

-

-

6,61

-

18,39

-

-

-

11. Строительство и
 реконструкция 17,77 км
 автодорог общего пользования в
 сельской местности

км

-

11,72

-

6,05

-

-

-

-

-

12. Создание и открытие 11
 информационно-консультационных
 центров

шт.

-

7

3

1

-

-

-

-

-

";

5) главу 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"3. Система программных мероприятий

3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности


В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, не обладающих достаточными собственными накоплениями, программа предусматривает строительство (приобретение) 107921 кв. метра жилых домов за счет:

- становления и развития кредитно-финансовых механизмов строительства и приобретения жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- привлечения собственных и (или заемных) средств граждан.

При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданами могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Мероприятие предполагает расширение возможностей улучшения жилищных условий для сельских жителей с невысокими личными доходами.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного и местных бюджетов на условиях долевого финансирования в порядке межбюджетных отношений. Форма использования бюджетных средств, предназначенных для улучшения жилищных условий граждан, - предоставление сельским жителям безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Объем средств на реализацию программного мероприятия составит 1274647,6 тыс. рублей (таблица 3.1), из них:

- средства федерального бюджета - 273399 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 221541,7 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 26808,5 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 752898,4 тыс. рублей.

Выполнение мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия 1181 сельских семей;

- сформировать систему ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, установить порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

- аккумулировать внебюджетные источники финансирования.

3.2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе


Основной целью мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

В рамках мероприятия будет осуществляться строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов с привлечением субсидий федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем средств на реализацию программного мероприятия составит 1338076,4 тыс. рублей (таблица 3.2), из них:

- средства федерального бюджета - 392314 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 298221,4 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 13930 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 633611 тыс. рублей.

Реализация мероприятий планируется с 2006 по 2013 годы.

Выполнение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- улучшить жилищные условия 1294 молодых семей и молодых специалистов на селе;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и в социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

- создать условия для улучшения демографической ситуации.

3.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности


Для реализации в сельской местности принципа общедоступности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, повышения качества образования, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования предусмотрены мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Всего на строительство предусмотренных программой объектов потребуется 1111628,6 тыс. рублей (таблица 3.3), из них:

- средства федерального бюджета - 100126 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 939559,6 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 71943 тыс. рублей.

В целом реализация мероприятий позволит:

- внедрить научное и информационное обеспечение управления качеством образования в сельской местности;

- обеспечить сельские общеобразовательные учреждения высококвалифицированными кадрами;

- создать условия для внедрения нового содержания образования, реализации профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования в сельской местности, оптимизации сети сельских общеобразовательных учреждений;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»