Цель программы - на основе согласованных действий социальных партнеров (органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, объединений работодателей и профессиональных союзов) по реализации государственной политики в сфере охраны труда обеспечить защиту конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда.
Основными задачами программы являются:
1) правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда;
2) улучшение условий труда на рабочих местах, активизация аттестации рабочих мест, повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда;
3) содействие лечебно-профилактическому обеспечению охраны труда, развитию системы реабилитации пострадавших на производстве;
4) совершенствование системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, обучение персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях.
Для оценки хода и результативности реализации мероприятий программы и решения поставленных в ней задач, определения влияния на социально-экономическое развитие области определены целевые показатели программы, которые соответствуют ее цели и задачам, совместимы с аналогичными федеральными показателями оценки состояния условий и охраны труда, достоверны и доступны для определения, достигаются в результате реализации программных мероприятий.
Программа учитывает современный уровень материального, информационного и социального состояния социально-экономической сферы Воронежской области и ориентирована на приоритетные направления решения проблемы по совершенствованию охраны труда на длительный период времени (2011 - 2015 годы). При определении целевых показателей программы учитывается, что нет и не может быть абсолютной безопасности в процессе труда, поэтому целью является не полное исключение опасных событий, что вряд ли возможно, а обеспечение технически достижимого, экономически и социально оправданного минимально допустимого профессионального риска.
Применительно к конкретному управленческому решению в форме разработки и принятия целевой программы по улучшению условий и охраны труда при формулировке целей ориентируются на официальные статистические показатели. В качестве цели реализации программы целесообразно указать снижение показателей производственного травматизма до допустимых уровней, учитывающих сложившуюся социально-экономическую ситуацию и среднюю динамику снижения показателей производственного травматизма в последние годы. Прогноз показателей производственного травматизма в расчете на 1000 работающих должен учитывать прогнозируемое уменьшение количества работающих. Относительно показателей, характеризующих состояние условий труда, - в качестве цели поставить задачу стабилизации роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и соответственно показателей уровня профессиональной заболеваемости.
Предварительно ожидаемая эффективность применения программного подхода к улучшению охраны и условий труда работающего населения выразится в том, что эти показатели не превысят целевых значений, указанных в таблице N 10.