Реализация приоритетных направлений программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационно-методическому, информационному, научно-техническому, санитарно-гигиеническому, лечебно-профилактическому и финансовому обеспечению и сохраняет преемственность ранее реализованных областных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
Система программных мероприятий является совокупностью организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и других мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию программы.
Мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами программы в 4 раздела. Перечень мероприятий программы, направления расходов, объемы и источники финансирования приведены в приложениях N N 1 - 3.
4.1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда
Раздел содержит 7 мероприятий с общим объемом финансирования на весь период реализации программы 250450,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 450 тыс. рублей, средства ГУ ВРО ФСС РФ - 200000,0 тыс. рублей.
4.1.1. Развитие социального партнерства между субъектами социально-трудовых отношений, проведение на территории Воронежской области согласованной политики в сфере охраны и условий труда:
Мероприятие реализуется в Воронежской области в рамках полномочий участников социально-трудовых отношений, определенных действующим законодательством, на основе деятельности областного координационного совета по охране труда в рамках областного трехстороннего соглашения, совместных решений по вопросам позитивного воздействия на состояние дел в сфере условий и охраны труда.
В проводимых совместных мероприятиях ежегодно принимают участие более 2000 руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ) и местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, областного совета профсоюзов и обкома профессиональных союзов, объединений работодателей, служб охраны труда предприятий и других специалистов.
Мероприятие осуществляется в рамках текущего финансирования исполнителей.
4.1.2. Подготовка, согласование и актуализация нормативных правовых актов области, методических документов по охране труда:
В период реализации программы потребуется внесение изменений и дополнений в отдельные нормативные правовые акты по охране труда области и их актуализация, ежеквартальное издание информационного бюллетеня департамента труда и социального развития Воронежской области.
Мероприятием предусматривается разработка и оплата за счет средств областного бюджета типографских услуг на сумму не менее 90 тыс. рублей ежегодно публикации раздаточного материала к проводимым совещаниям и информационного бюллетеня. Всего на период 2011 - 2015 годов необходимо выделить 450,0 тыс. рублей средств областного бюджета.
4.1.3. Подготовка и включение предложений по обеспечению охраны труда в проекты областного трехстороннего соглашения, территориальных и отраслевых соглашений в рамках системы социального партнерства:
В целях повышения уровня защиты трудовых прав работников на здоровые и безопасные условия труда в проекты областного трехстороннего соглашения включаются вопросы улучшения условий и охраны труда работников, а в территориальные и отраслевые соглашения предложения по этим вопросам даются при их уведомительной регистрации.
Мероприятие реализуется в 2011 - 2015 годах за счет текущего финансирования исполнителей.
4.1.4. Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с ГУ "Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации":
Содействие организациям в осуществлении предупредительных мер по улучшению условий труда, сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ежегодно ГУ ВРО ФСС РФ на указанные цели направляет порядка 50 млн. рублей. За период с 2011 - 2015 годов организациями области планируется освоить на предусмотренные цели до 250 млн. рублей средств ГУ ВРО ФСС РФ:
4.1.5. Установление ГУ ВРО ФСС РФ страхователям области скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает меры экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Эти меры включают установление страхователю скидки или надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере до 40% с учетом состояния охраны труда в организации. Мероприятие реализуется с целью вовлечения работодателей в систему управления профессиональными рисками, стимулирует деятельность работодателей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников.
4.1.6. Обеспечение добровольной аккредитации физических лиц и обязательной аккредитации юридических лиц, оказывающих услуги в области охраны труда в Воронежской области:
Управлением труда Воронежской области был принят приказ от 27.06.2008 N 55/ОД "О проведении добровольной уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда на территории Воронежской области".
Основной задачей добровольной уведомительной регистрации является создание базы данных организаций и специалистов, оказывающих квалифицированные услуги работодателям в выполнении их обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Мероприятие будет осуществляться в Воронежской области ГУ "Центр охраны и медицины труда" специалистами отдела социально-трудовых отношений в пределах текущего финансирования в период действия долгосрочной целевой программы после установления на федеральном уровне перечня услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации в соответствии с требованиями статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.1.7. Реализация проекта "Декларирование деятельности работодателя по соблюдению трудовых прав работников":
Проект реализуется с целью заинтересованности работодателя и повышения его ответственности за обеспечение государственных нормативных требований охраны труда в организации, достижения качественно нового уровня защиты трудовых прав работников на территории области.
Положение о реализации проекта "Декларирование деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей) Воронежской области по реализации трудовых прав работников" утверждено решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (протокол от 12.12.2008 N 5). Реализация проекта осуществляется государственной инспекцией труда в Воронежской области совместно с Воронежской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
Мероприятие реализуется в рамках текущего финансирования исполнителей мероприятия в течение всего периода реализации ДОЦП.