ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Таблица N 9

Удельный вес профессиональных заболеваний, выявленных при проведении периодических медицинских осмотров (%)

В 2009 году на промышленных и сельскохозяйственных объектах районов области подлежало прохождению периодических медицинских осмотров 62590 человек, осмотрено 60110 (96%), в том числе женщин подлежало осмотру 23948 человек, осмотрено 23082 (96,3%). Процент прохождения осмотра составил 96%, что на 0,8% больше, чем в предыдущем году. Наиболее низкий охват медосмотрами отмечается в Эртильском (11%), Новоусманском, Каширском (34%), Верхнехавском (49%) районах. При проведении медосмотров на предприятиях выявлено 126 лиц с подозрением на профзаболевания, из них: при медицинском осмотре - 90,9%, при обращении в поликлиники города - 9,1%.

Следует отметить, что обеспеченность диагностической аппаратурой для проведения профосмотра работающих во вредных условиях труда во всех лечебно-профилактических учреждениях города Воронежа и области не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства, что не может не влиять на качество профосмотров. В рамках национального проекта "Здоровье" на базе Центра профпатологии проводятся углубленные медосмотры с целью установления профессиональной патологии на ранних стадиях развития. Необходимо развивать профпатологическую службу области, расширять круг специалистов и исследований для возможного выявления производственно обусловленной патологии, инициированной воздействием вредных производственных факторов, которая может в дальнейшем перейти в профессиональную патологию.

Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты, характеризующие состояние охраны и условий труда работающего населения организаций области, остаются проблемы, которые требуют решения на государственном уровне.

Анализируя показатели статистики, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения области, следует принимать во внимание, что официальным статистическим наблюдением охвачено лишь около 45% хозяйствующих субъектов. Более того, статистика не учитывает растянутые во времени причинно-следственные связи вредных факторов с повреждением здоровья трудоспособного населения: производственно обусловленную заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций трудящихся, т.е. так называемые "скрытые профессиональные риски", уровень которых превышает 70% всех рисков наступления случаев утраты здоровья работников под воздействием неблагоприятных производственных факторов.

Анализ состояния условий и охраны труда в организациях Воронежской области, проводимый по данным органов госстатистики, государственной инспекции труда в Воронежской области, ГУ ВРО ФСС РФ, показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:

1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования;

2) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

3) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области;

4) недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

5) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда.

К сожалению, вне сферы управления охраной труда находятся инвестиции в основные производственные фонды, их обновляемость, а также перевод промышленности на инновационный путь развития. Решению проблемы должно способствовать развитие механизма экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда, которое должно предусматривать:

- планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

- обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;

- обеспечение экономической ответственности работодателя за:

опасные или вредные условия труда на предприятии;

выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда;

вред, причиненный работникам повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных или опасных условиях труда, не устранимых при современном техническом уровне.

Целесообразно в рамках действующего Налогового кодекса Российской Федерации выстроить систему налоговых стимулов для мотивации работодателя к обновлению производственных фондов. Необходимо обеспечить разумную амортизационную политику, поощрять работодателей путем предоставления льготных кредитов и субсидий при осуществлении ими программ технического перевооружения или создания новых рабочих мест с благоприятными условиями труда. Такие меры были бы особенно эффективными применительно к предприятиям среднего и малого бизнеса.

В современных условиях механизм экономического влияния постоянно наталкивается на преграду - низкую стоимость рабочей силы. Стоимость труда в конечном продукте в Российской Федерации составляет только 15 - 20%, в то время как в промышленно развитых странах она равна 60 - 70%. В перспективе по мере подъема экономики должна вырасти цена труда и, как следствие, будет преодолен главный барьер на пути применения прогрессивных технологий в улучшении условий и охраны труда.

Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Рассмотренная выше ситуация и показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения нашей области, отражают достаточно противоречивую картину и не всегда являются объективными. Это следствие целого ряда нерешенных проблем обеспечения безопасности труда, которые, как правило, являются основными причинами травматизма и заболеваемости на производстве, на профилактику которых направлены основные мероприятия целевых программ по охране труда всех уровней.