Установлено, что одной из причин возникновения различных "школьных" болезней (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30% от общей численности детей является неудовлетворительное качество питания в семье, а также плохо организованное питание в школе.
Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области подведены итоги организации питания учащихся в общеобразовательных школах Воронежской области в 2008/2009 учебном году. По состоянию на май 2009 года в 917 школах Воронежской области функционировало 752 школьные столовые с полным циклом, 108 буфетов-раздаточных, 248 школьных буфетов, 22 общедоступные столовые.
Питание детей в школах организовывалось за счет финансирования из муниципальных бюджетов, родительской платы, а также использования сельскохозяйственной продукции, выращенной на пришкольных участках, и средств, полученных за оказанную помощь хозяйствам, в ряде школ питание организуется за счет сельхозпредприятий.
Адресную помощь в виде бесплатного питания в школьных столовых получают 75102 учащихся (учащиеся 1 - 4-х классов, учащиеся из многодетных семей, из малообеспеченных семей, учащиеся групп продленного дня). В целом по области 48,7% учащихся получают питание частично или полностью за счет средств родителей. Сумма средств родителей для оплаты питания в месяц на 1 ребенка по области составляет от 100 до 770 рублей.
Всего на эти цели в 2009 году было запланировано более 275 млн. рублей (в 2008 году - 239 млн. рублей). Из них на одного ребенка в день приходится в среднем по области от 6 до 12 рублей, на учащихся групп продленного дня - от 12 до 22 рублей.
При анализе организации питания детей в образовательных школах области не были обеспечены полноценным горячим питанием 32 школы области из-за отсутствия водоснабжения, канализации и технического оборудования.
В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в образовательных учреждениях области улучшилось материально-техническая база пищеблоков и школьных столовых. В 2009 году на эти мероприятия было выделено 4238 тыс. рублей из бюджета области. К началу нового 2009/2010 учебного года приобретено холодильное и технологическое оборудования в столовые 295 школ, косметические ремонты пищеблоков проведены в 832 школах.
Однако результаты мониторинга организации питания в общеобразовательных учреждениях показали, что технологическое оборудование пищеблоков образовательных учреждений Воронежской области обновляется крайне медленно, его износ составляет от 40 до 60%. Такое состояние пищеблоков общеобразовательных учреждений не обеспечивает качественное сбалансированное питание школьников с учетом норм их потребности в питательных веществах и энергии.
В значительной части пищеблоков оборудование устарело, отсутствуют современные линии раздачи, ускоряющие обслуживание учащихся, посудомоечные машины, современное высокотехнологичное оборудование (пароконвектоматы, камеры интенсивного охлаждения и др.), обеспечивающие высокое качество продукции, что является препятствием в организации правильного питания школьников.
Анализ последних 5 лет показал, что по области идет рост заболеваемости системы пищеварения среди детей до 14 лет на 1,8%, среди подростков 15 - 17 лет - на 14,9%. Только 3% детей потребляют нормальное количество кальция. Потребление кальция в сельской местности выше, чем в городе, но при этом недостаточно высокое.
Молоко удовлетворяет потребности растущего организма в белке, кальции и
многих других необходимых веществах. Выпивая всего 200 мл натурального
молока, дети получают 16% дневной нормы жиров и белка, 24% витамина А и 40%
кальция и витамина B . Молоко обеспечивает ребенка практически всеми
2
незаменимыми аминокислотами, необходимыми для развития организма.
Согласно рекомендациям НИИ питания Российской Академии медицинских наук молоко является оптимальным продуктом для профилактики нутриентной недостаточности у детей и подростков, идеальным продуктом для обогащения витаминами, дефицит которых в том или ином сочетании наблюдается в питании детей практически каждого российского региона.
На территории всех муниципальных районов области в рамках мероприятий по организации питания учащихся общеобразовательных учреждений учащиеся 1 - 4-х классов бесплатно 3 раза в неделю получают стерилизованное пакетированное молоко по 0,2 л. В областном бюджете на 2009 год было выделено 16249 тыс. рублей на условиях софинансирования для приобретения молока. В 2010 году на эти цели в бюджете области запланированы 33876 тыс. рублей.
Однако для дальнейшей оптимизации рациона питания обучающихся пищевыми продуктам, обогащенными микронутриентами, необходимо обеспечение школьников молоком. В рамках реализации данного мероприятия планируется включение в рацион питания молока для учащихся 1 - 9-х классов.
В настоящее время образовательно-воспитательный процесс в области осуществляют 139 учреждений дополнительного образования с общим контингентом 105171 обучающийся. В системе дополнительного образования области функционирует 59 детских юношеских спортивных школ с охватом 33081 обучающегося, что составляет 17% от общего контингента учащихся.
Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области проведен анализ имеющихся условий для введения третьего часа физкультуры в общеобразовательных учреждениях области. По состоянию на 01 марта 2010 года в области функционирует 887 общеобразовательных учреждений. Из них 850 имеют спортивные площадки, 20 - бассейны, 780 - спортивные залы, 70 школ не имеют спортивных залов.
В течение трех лет Воронежская область участвовала в реализации комплексного проекта модернизации образования, на реализацию которого из федерального бюджета поступило 853 млн. рублей и 130 млн. рублей из муниципальных бюджетов. На выделенные средства проведен ремонт образовательных учреждений, в том числе и спортивных залов, приобретены медицинский кабинеты, школьные автобусы, которые обеспечивают доступность участия школьников в досуговых мероприятиях, в том числе спортивных.
Тем не менее оснащенность спортивным оборудованием составляет лишь 64% от установленного типового перечня.
В ряде районов области оснащенность спортивным оборудованием составила менее 40%.
Из 1203 учителей физической культуры 168 не имеют специального образования, имеются вакансии в ряде муниципальных районов. По информации отделов образования только 611 школ области готовы к введению третьего часа физкультуры, хотя данный процесс в области начат несколько лет назад.
Для создания условий успешного формирования и развития подрастающего поколения органам исполнительной власти необходимо выстроить систему по предоставлению услуг в соответствии с возникающими запросами области.
В связи с этим актуальность разработки мероприятий обусловлена тем, что в настоящее время необходимо обеспечить школьнику возможность сохранения здоровья за период обучения в школе, сформировать у него необходимые знания, умения, навыки по здоровому образу жизни, научить использовать полученные знания в повседневной жизни.
Особо актуальным на протяжении последних лет остается вопрос о медицинском обслуживании в образовательных учреждениях. При имеющейся тенденции увеличения числа школ с развивающимися процессами компьютеризации, инновационной деятельности, увеличением учебной нагрузки, усложнением программ обучения, количество медицинских кабинетов и число работников среднего медицинского персонала в них не увеличивается.