Раздел содержит 5 мероприятий с общим объемом финансирования 31373 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 21320 тыс. рублей, средства областного бюджета - 3156,5 тыс. рублей, собственные средства исполнителей мероприятий - 1836,5 тыс. рублей, средства организаций - 5060,0 тыс. рублей.
Социальный эффект - 13783,0 тыс. рублей.
Будет создано 26 и сохранено 25 рабочих мест.
Анализ ситуации с обеспечением безопасности труда, травматизма и заболеваемости на производстве показывает, что почти 80% нарушений законодательства о труде и охране труда происходит в результате некомпетентных действий или низкой профессиональной подготовки участников трудового процесса. Преобладание причин производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, связанных с недостатками в организации работы по охране труда, непроведением инструктажей и обучения по охране труда лиц установленных категорий, актуализирует роль развития всех форм обучения по охране труда, пропаганды безусловного соблюдения нормативных требований охраны труда, безопасных методов и приемов при выполнении работы.
Обучение отдельных категорий застрахованных дает возможность развивать институт уполномоченных по охране труда, повышать их правовую грамотность, способствовать эффективности общественного контроля за состоянием охраны труда. Уполномоченные лица трудового коллектива и комиссии по охране труда формируются в соответствии с Трудовым кодексу Российской Федерации и являются обязательной общественной структурой в организации охраны труда на предприятиях, наряду со службой охраны труда, проводят активную профилактическую работу.
Учитывая, что в настоящее время производство становится все более техногенным, с использованием высокотехнологичного оборудования, растет производственный риск, - в значительной степени повышаются требования к компетентности и профессионализму персонала. Быстро меняющиеся рынок и условия труда требуют оперативного непрерывного обучения и доведения знаний по охране труда до каждого работника. Особая роль отводится современным средствам обучения, технологиям обработки и накопления знаний, управления информационными потоками.
Новые технологии обучения представляют собой программный комплекс, включающий банки данных об основных опасностях на предприятиях по отдельным специальностям, современные методы их анализа и количественной оценки уровней профессионального риска, информацию о нормативных требованиях по безопасности труда, принципах, методах и средствах управления риском, обучающие программы, комплекты тестов, заданий и другие материалы. Обучение на фактическом материале позволяет повысить уровень мотивации, творческую активность обучающихся и, следовательно, качество обучения по охране труда.
Статистика травматизма показывает, что производственные травмы находятся на третьем месте (17 - 19%) после бытовых (42 - 46%) и уличных (28 - 30%). Травмы и несчастные случаи являются существенным компонентом работы Воронежской станции скорой медицинской помощи. Частота выездов бригад скорой медицинской помощи на несчастные случаи за 2004 год была 32,94%, что составляло около 11% от общего числа вызовов, и соответствует аналогичному показателю частоты вызовов на несчастные случаи по Российской Федерации (32,7%). Своевременное оказание первой помощи пострадавшим от травм на производстве предупреждает ухудшение состояния организма, в значительной степени снижает тяжесть последствий травм (летальность, инвалидность, сроки временной утраты трудоспособности, расходы на лечение и реабилитацию пострадавших). Особенное значение первая помощь приобретает при выраженных нарушениях кровообращения и дыхания, клинической смерти, кровотечении, переломах, термических и химических ожогах, когда неоказание помощи или запаздывание ее быстро приводит к значительному ухудшению состояния организма и даже смерти. В спасении этих пострадавших могут участвовать только люди, оказавшиеся на месте происшествия, которые, как правило, не имеют медицинского образования.
Однако данные статистики показывают, что оказание первой помощи на месте происшествия, в том числе и на производстве, до прибытия медицинского работника встречается значительно реже, чем можно было бы ожидать. Работодатели не выполняют требования ст. 212 Трудового кодекса в части обеспечения обучения приемам и навыкам оказания доврачебной помощи работников травмоопасных профессий, обеспечения в соответствии с отраслевыми нормативами по охране труда каждого производственного подразделения средствами оказания первой доврачебной помощи. Работники предприятий и организаций не могут своевременно и грамотно выполнить комплекс простейших мероприятий, которые могут спасти жизнь человека при травме и неотложном состоянии, а также повлиять на весь процесс его дальнейшего лечения.
5.1. Организация обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, Главное управление труда и социального развития администрации Воронежской области
Цель мероприятия - получение лицами из числа отдельных категорий застрахованных знаний, умений и навыков в сфере охраны труда.
Реализуя требования Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 27 февраля 2006 года N 117 "Об организации мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных" на территории Воронежской области организуется обучение лиц из числа отдельных категорий застрахованных. К ним относятся:
- специалисты и руководители служб охраны труда организаций области;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- руководители бюджетных организаций и организаций малого предпринимательства.
Минздравсоцразвития России осуществляет финансирование расходов на организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных ежегодно в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования РФ" на текущий год и перечисленных Департаменту трудовых отношений Минздравсоцразвития РФ.
За период 2001 - 2005 годов обучено свыше 14 тысяч лиц данной категории.
Обучение проводится учебными центрами г. Воронежа на конкурсной основе.
Мероприятием предусматривается организация на территории Воронежской области обучения по охране труда лиц из числа отдельных категорий застрахованных в количестве 4100 человек ежегодно.
Эффективность от реализации мероприятия проявится в снижении производственного травматизма в результате повышения правовой грамотности персонала и уменьшения количества нарушений нормативных требований охраны труда, определяющих организационные причины травматизма на производстве до 5% ежегодно.
Общий объем финансирования мероприятия на 4 года в ценах 2006 года - 21320 тыс. рублей (федеральные средства, выделяемые Воронежской области Департаментом трудовых отношений Минздравсоцразвития после перечисления Фондом социального страхования РФ). Срок реализации - 2007 - 2010 годы.
5.2. Совершенствование системы обучения по охране труда на территории Воронежской области, государственное учреждение "Центр охраны и медицины труда"
Цель мероприятия - повышение качества обучения и совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников на основе использования современных технических средств обучения.
Государственное учреждение "Центр охраны и медицины труда" определено как базовый центр обучения проверки знаний руководителей и специалистов по охране труда на территории Воронежской области. ГУ "Центр охраны и медицины труда" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере профессиональной подготовки N 099626 от 06.10.2003.
Одним из направлений совершенствования существующей системы обучения и проверки знаний по охране труда должно стать активное использование новых информационных технологий (НИТ) и технических средств (ТС) в процессе обучения слушателей. Мероприятием предусмотрено обеспечение предприятий Воронежской области нормативными документами по охране труда, комплектами документации и плакатами для оформления кабинетов и уголков охраны труда, для этого необходимо приобрести и установить цветной копировальный аппарат, производительностью до 50 страниц в минуту.
Необходимые для реализации мероприятия средства планируется направить на следующие цели:
1. Приобретение портативного персонального компьютера (ноутбук) - Acer Travel Mate 4151.