Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ N 121-ПП "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ"

4. Развитие системы санаторной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве


В раздел включены 4 мероприятия с общим объемом финансовых затрат 66810,0 тыс. рублей. В том числе из средств областного бюджета - 3690,0 тыс. рублей, из средств Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования - 49000,0 тыс. рублей, собственные средства исполнителей программных мероприятий - 14120,0 тыс. рублей.

Эффективность от реализации мероприятий раздела в год составит: социальный эффект - 27,52 млн. рублей, бюджетный эффект - 6,14 млн. рублей, экономический эффект - 33,52 млн. рублей.

Будет создано 6 и сохранено 497 рабочих мест.

4.1. Санаторно-курортная реабилитация профессиональных больных на базе ООО "Санаторий им. Дзержинского"

Цель мероприятия - оказание эффективного и качественного санаторно-курортного лечения лицам с профессиональными заболеваниями. Создание эффективной системы анализа проводимых реабилитационных мероприятий, качественное оказание санаторно-курортной помощи, подготовка пакета специальной медицинской документации для реабилитационного отделения.

В целях предупреждения прогрессирования заболеваний и сохранения трудоспособности профессиональных больных в Воронежской области в результате взаимодействия ГУ ВРО ФСС (государственное учреждение "Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования"), ФГУ "ГБ МСЭ по Воронежской области"(федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области"), Управления Федеральной государственной службы занятости населения (ФГСЗН) по Воронежской области, Главного управления здравоохранения Воронежской области, Главного управления труда и социального развития Воронежской области, санаторно-курортных учреждений, ГРОУ "Воронежский областной модельный центр реабилитации инвалидов" (государственное реабилитационно-образовательное учреждение), ФГУП "Воронежское протезно-ортопедическое предприятие", отделения профпатологии ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1", создана определенная система поэтапной реабилитации пострадавших в результате производственных травм и профессиональных заболеваний, позволяющая осуществлять длительное динамическое наблюдение за ними, оценивать эффективность и качество реабилитационных мероприятий, своевременно проводить их коррекцию. Санаторно-курортная реабилитация пострадавших на производстве является вторым этапом и проводится в профильных отделениях санаториев.

ООО "Санаторий им. Дзержинского" является основной базой области для реабилитации профессиональных больных в соответствии со стандартами, разработанными и утвержденными ЦПП ГУЗ "ВОКБ N 1" (Центр профессиональной патологии государственное учреждение здравоохранения "Воронежская областная клиническая больница"). За период 2001 - 2005 годов в отделении реабилитации санатория прошли лечение 6000 человек, у 85% достигнута стабилизация состояния, у 3% восстановлены нарушенные функции.

Мероприятием предусмотрено:

- проведение капитального ремонта отдельных помещений реабилитационного отделения. Капитальные вложения составят 9,82 млн. рублей, из них общестроительные работы - на сумму 7,12 млн. рублей;

- приобретение диагностической и лечебной аппаратуры для повышения эффективности санаторно-курортного лечения;

- ведение реестра профессиональных больных и коррекция системы анализа эффективности реабилитации больных на основе компьютерного и программного обеспечения;

- подготовка и переподготовка медперсонала со специализацией по вопросам профессиональной патологии, разработка и издание методических пособий по реабилитации профессиональных больных.

Эффективность от проведения реабилитационных мероприятий выразится в уменьшении степени или восстановлении утраченной трудоспособности, в уменьшении доли профессиональных больных, вышедших на инвалидность, возвращении к активной трудовой деятельности до 10% лиц, прошедших реабилитацию.

Во время и после завершения реализации мероприятий будет сохранено 440 рабочих мест со средней месячной заработной платой 3700 рублей. Социальный эффект - 24,62 млн. рублей, бюджетный - 4,72 млн. рублей, экономический - 29,34 млн. рублей в год.

Общий объем необходимых финансовых средств составит 56120 тыс. рублей, в том числе собственные средства ООО "Санаторий им. Дзержинского" - 8620 тыс. рублей, средства ВРО ФСС - 47500 тыс. рублей. Срок реализации - 2007 - 2010 годы.

4.2. Санаторно-курортная реабилитация профессиональных больных и лиц с трудовыми увечьями на базе государственного учреждения социального обслуживания населения санатория "Белая горка", г. Богучар

Цель мероприятия - оказание эффективного и качественного санаторно-курортного лечения лицам с трудовыми увечьями и инвалидов труда.

Создается возможность осуществлять реабилитацию пострадавших на производстве, получивших травмы конечностей, совмещая ее с протезированием, в силу того, что основной профиль санатория - лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата и в г. Богучаре функционирует протезная мастерская. Стоимость путевки в санаторий "Белая горка" ниже в среднем на 40% стоимости путевки санаторных учреждений Воронежской области уровня санатория им. Горького или им. Дзержинского. На территории санатория имеется уникальный источник минеральной воды, что также определяет перспективность развития санатория.

Мероприятием предусмотрено проектирование и начало строительства бытового корпуса общей площадью 456 кв. м; приобретение диагностической и лечебной аппаратуры для повышения эффективности санаторно-курортного лечения.

В результате осуществления реабилитационных мероприятий уменьшится степень утраченной трудоспособности, к активной трудовой деятельности возвратится до 10% лиц, прошедших реабилитацию. За 2004 - 2005 годы снижение утраты трудоспособности на 10 - 30% наблюдалось у 46 человек из 117 пролеченных. У 96 человек наступила стабилизация процесса без повышения степени утраты трудоспособности.

Во время и после завершения реализации мероприятия будет создано 6 рабочих мест со средней месячной заработной платой 3100 рублей, сохранено 46 рабочих мест со средней месячной заработной платой 3100 рублей. Социальный эффект составит 2,39 млн. рублей, бюджетный - 1,41 млн. рублей, экономический - 3,8 млн. рублей в год.

Объем необходимых финансовых средств составит 9400 тыс. рублей, в том числе: собственные средства ГУСОН санаторий "Белая горка" (государственное учреждение социального обслуживания населения санаторий "Белая горка") - 5500 тыс. рублей, средства областного бюджета - 2400 тыс. рублей, средства ВРО ФСС - 1500 тыс. рублей. Срок реализации - 2007 - 2010 годы.

4.3. Развитие профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве, Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов

Цель мероприятия - интеграция в общество лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, путем создания условий для реализации и непосредственного осуществления программ профессиональной реабилитации, через социальную реабилитацию, профессиональную ориентацию и трудовую реабилитацию, психологическую поддержку и профессиональное обучение.

Из общего количества инвалидов области - 174,5 тысячи человек (6,7% от численности населения области) - порядка 58% составляют лица трудоспособного возраста. Только 1% лиц, получивших инвалидность, достигают на сегодняшний день полной реабилитации, возвращаются к активной трудовой деятельности, в связи с этим проведение реабилитационных мероприятий приобретает особую актуальность.

Основная доля пострадавших на производстве согласно степени утраты профессиональной трудоспособности нуждаются в реабилитации. В настоящее время только 10 - 12% лиц указанной категории имеют возможность трудиться. Причины невысокой занятости заключаются в несоответствии имеющейся профессии пострадавшего возможностям трудиться при наличии инвалидности или медицинских противопоказаний, социальная дезадаптация, психологическая неустойчивость вследствие повреждения здоровья, причиненного трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, отсутствие необходимых условий труда.

В рамках индивидуальных программ реабилитации, которые разрабатываются МСЭ (федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области"), пострадавшим предоставляется помощь в выборе профессии, они обеспечиваются профессиональной информацией на доступных носителях. Затем проводятся профессиональная проба и практическая диагностика по выявлению профессиональных знаний, навыков и умений, обучение владению инструментом и оборудованием для выполнения трудовых операций, адаптация к месту работы или учебы, при необходимости предоставляется возможность пройти профессиональную подготовку по выбранной профессии.

Мероприятием предусматривается в целях дальнейшего развития в области системы профессиональной ориентации, психологической реабилитации, профессиональной переподготовки пострадавших на производстве на базе Воронежского областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов и рационального трудоустройства пострадавших на производстве осуществление следующих мероприятий (в том числе выполнение которых намечено в программе 2004 - 2006 годов, но не выполненных в связи с недостаточностью финансирования):