| |
Наименование
программы | Областная целевая программа "Улучшение условий и
охраны труда в Воронежской области на 2007 - 2010
годы" (далее по тексту - программа) |
Дата принятия решения
о разработке
программы, дата ее
утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта) | Распоряжение администрации Воронежской области от
17.03.2006 N 692-р "О разработке областной целевой
программы "Улучшение условий и охраны труда на
2007 - 2010 годы" |
Государственный
заказчик | Главное управление труда и социального развития
Воронежской области |
Основные разработчики | Главное управление труда и социального развития
Воронежской области |
Цели и задачи
программы | Цель реализации мероприятий программы заключается
в обеспечение конституционных прав работников на
условия труда, соответствующие требованиям
безопасности и гигиены.
Цель программы достигается решением ряда задач,
направленных на создание здоровых и безопасных
условий труда работников организаций,
расположенных на территории Воронежской области,
которые предполагают:
1) совершенствование системы государственного
управления охраной труда в Воронежской области:
- совершенствование региональной нормативной базы
по условиям и охране труда, совершенствование форм
и методов государственного управления охраной
труда;
- усиление роли органов местного самоуправления в
обеспечении реализации государственной политики по
условиям и охране труда на подведомственной
территории;
повышение роли социального
партнерства, областного координационного совета по
охране труда, межведомственных комиссий
(координационных советов) по охране труда
муниципальных образований в решении проблем
улучшения условий и охраны труда в организациях
Воронежской области;
2) развитие областной инфраструктуры обеспечения
охраны труда, позволяющей работодателям
реализовать свои обязанности по созданию
безопасных условий труда, установленные
законодательством:
- содействие в развитии всех форм обучения по
охране труда, в том числе приемам и навыкам
оказания доврачебной помощи пострадавшим, с
внедрением новых образовательных технологий,
развитием интерактивных форм обучения, широким
использованием проектных методов, а также методов,
позволяющих имитировать реальные ситуации,
современных обучающих программ;
- организация обучения по охране труда
руководителей, специалистов, отдельных категорий
застрахованных обучающими организациями;
- информационное обеспечение охраны труда как
важнейшее приоритетное направление в развитии
областной инфраструктуры обеспечения;
методическое
и практическое обеспечение охраны труда,
предусматривающее повышение эффективности
организации работы по охране труда в организациях
Воронежской области;
3) обеспечение безопасных условий труда на рабочих
местах, компл ексной оценки профессиональных рисков
с последующим принятием мер по снижению их влияния
на основе:
- проведения государственной экспертизы условий
труда на основе аттестации рабочих мест с
последующей сертификацией работ по охране труда;
- содействие в проведении и внедрении научно-
исследовательских разработок современных средств
защиты работающих от воздействия неблагоприятных
факторов производственной среды;
- снижение уровней вредных и опасных факторов
производственной среды путем технического
перевооружения и модернизации отдельных
производств и предприятий;
4) организация санитарно-гигиенического и лечебно-
профилактического обеспечения охраны труда в
организациях Воронежской области, развитие системы
реабилитации пострадавших на производстве:
- обеспечение взаимодействия органов
государственного управления охраной труда, надзора
и контроля, специализированных учреждений
здравоохранения, центров и отделений реабилитации,
субъектов системы обязательного социального
страхования в развитии предусмотренных
законодательством видов реабилитации лиц,
пострадавших на производстве;
- содействие в развитии системы оценки риска
возникновения профессионального заболевания у лиц,
занятых в условиях, не отвечающих санитарно-
гигиеническим требованиям;
расширение практики
гигиенической оценки условий труда работников
организаций с прогнозированием профессиональной и
производственно обусловленной заболеваемости;
- содействие в повышении качества профилактических
осмотров декретированных категорий работников с
целью улучшения выявляемости профессиональных
патологий на ранних стадиях;
повышение качества
услуг по медицинской реабилитации и санаторно-
курортному обеспечению лиц с профессиональными
патологиями и трудовыми увечьями с целью снижения
степени утраты трудоспособности и уменьшения
степени инвалидизации граждан указанных категорий;
- совершенствование системы профессиональной
реабилитации лиц, пострадавших на производстве,
для обеспечения их социальной адаптации и снижения
непроизводительных государственных издержек на
реабилитацию инвалидов труда;
5) формирование общественного мнения о приоритете
сохранения жизни и здоровья человека в процессе
трудовой деятельности:
- распространение передового опыта в сфере охраны
труда посредством организации смотров-конкурсов,
семинаров-совещаний по актуальным вопросам охраны
труда;
- организация экспонирования достижений
Воронежской области и участия организаций
Воронежской области - производителей средств
индивидуальной и коллективной защиты, приборов
контроля параметров производственной среды в
международных выставках и конгрессах, посвященных
проблемам безопасности труда |
Важнейшие целевые
индикаторы и
показатели | 1. Снижение производственного травматизма на 15%
за весь период реализации программы, в том числе
со смертельным исходом на 15%.
2. Снижение доли работников, занятых в
неблагоприятных условиях труда, на 5%;
работников,
занятых тяжелым физическим трудом, - на 4% по
сравнению с уровнем 2005 года.
3. За счет локализации и снижения уровней
неблагоприятных факторов производственной среды
улучшатся условия труда на 80 тысячах рабочих
мест.
4. Экономия финансовых средств, связанных с
последствиями производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, материальными
потерями на выплату пострадавшим сумм в возмещение
ущерба, причиненного здоровью трудовым увечьем или
профзаболеванием, составит 87019,2 тыс. рублей.
5. На 1 рубль средств областного бюджета за весь
период реализации программы будет затрачено 9,83
рубля средств из других различных источников |
Сроки и этапы
реализации программы | 2007 - 2010 годы.
Программа реализуется одноэтапно |
Перечень подпрограмм
(мероприятий) | 1. Нормативное и информационное обеспечение охраны
труда.
2. Организационное обеспечение охраны труда,
Главное управление труда и социального развития
Воронежской области.
3. Санитарно-гигиеническое и лечебно-
профилактическое обеспечение охраны труда.
4. Развитие системы санаторной и профессиональной
реабилитации лиц, пострадавших на производстве.
5. Совершенствование системы оказания организациям
Воронежской области комплекса услуг по оценке
производственных рисков, обеспечение безопасности
производства, обучение персонала по охране и
безопасности труда, оказание первой помощи при
травмах и неотложных состояниях |
Объемы и источники
финансирования | Суммарный объем финансирования программы в 2007 -
2010 годах (в среднегодовых ценах 2006 года)
составляет 111019 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета на безвозвратной
основе - 71120 тыс. рублей, из них:
- 21320 (19,2%) тыс. рублей - федеральные средства,
выделяемые Воронежской области Департаментом
трудовых отношений Минздравсоцразвития после
перечи сления Фондом социального страхования РФ;
- 49800 тыс. рублей (44,3%) - средства Воронежского
регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации (ВРО ФСС РФ);
- средства областного бюджета - 10250,5 тыс.
рублей (9,2%);
- средства местных бюджетов - 1500 тыс. рублей
(1,3%);
- средства организаций-участников программы -
28148,5 тыс. рублей (26%) |
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности | Реализация программы позволит:
1) создать 32 новых рабочих места и сохранить 2527
существующих рабочих мест;
2) обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических
требований на предприятиях Воронежской области;
3) содействовать позитивному изменению ситуации с
выявлением профессиональной заболеваемости в
организациях Воронежской области на ранних
стадиях;
4) развить систему оказания комплекса услуг в
сфере условий и охраны труда организациям
Воронежской области специализированными центрами;
5) обеспечить дальнейшее развитие системы
реабилитации лиц, пострадавших на производстве;
6) улучшить условия труда работающего населения;
7) содействовать организациям - разработчикам
современных безопасных энерго- и
ресурсосберегающих технологий и оборудования,
средств защиты и систем контроля безопасности на
производстве в продвижении их продукции на
отечественном и зарубежном рынках путем
организации НИОКР, участия в ежегодных
международных выставках "Безопасность и охрана
труда", проводимых в г. Москве.
При достижении запланированных целевых показателей
к концу реализации мероприятий целевой программы
на 2007 - 2010 годы общая экономия составит
87019,2 тыс. рублей, условный возврат в областной
и федеральный бюджеты финансовых средств за счет
налогообложения полученной прибыли и других
доходов (косвенной экономии) предприятий составят
15228,4 тыс. рублей и 5656,25 тыс. рублей за весь
период реализации |