Основная цель данной целевой программы - снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, снижение индивидуального риска гибели людей до минимально допустимого на территории Российской Федерации.
Достижение поставленной цели в современных условиях возможно только путем решения следующих задач:
- повышение оперативности в реагировании на возникающие пожары путем выполнения комплекса мер по реконструкции и переоснащению технической базы пожарных частей и укрепления материально-технической оснащенности противопожарной службы;
- увеличение объема передаваемой информации и снижение времени, необходимого для информирования населения о чрезвычайных ситуациях, и повышение информативного обеспечения органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем реконструкции существующей системы оповещения и управления;
- повышение безопасности людей на водных объектах Воронежской области и предотвращение ухудшения экологической обстановки вследствие аварийных разливов нефти и нефтепродуктов путем укрепления материально-технической базы спасательной службы;
- повышение эффективности единой системы подготовки обучения руководящего состава, спасателей и населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера путем совершенствования учебной и материально-технической базы учебно-методического центра ГОЧС Воронежской области, а также внедрения новых, эффективных, современных методов обучения.
Для реализации программных задач необходимо выполнить ряд мероприятий.
1. Обеспечение пожарной безопасности на территории Воронежской области
Реализация мероприятия позволит сократить материальные потери от огня на 121 млн. рублей, уменьшить гибель и травматизм людей на пожарах на 18 - 22 процента к уровню 2005 года, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны.
Мероприятием предусмотрено приобретение 20 пожарных машин, взамен подлежащих списанию, что позволит сохранить рабочие места в Учреждении в 2007 году - 80 мест; в 2008 году - 160; в 2009 году - 240; в 2010 и последующие годы - 320.
2. Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Воронежской области
Реализация мероприятия позволит значительно повысить готовность и расширить возможности территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - ТАСЦО), более эффективно использовать каналы звукового сопровождения телерадиовещания, кабельного телевидения, сетей передачи данных, мощных звукоизлучающих устройств, возможностей цифровых сетей и станций связи, что позволит значительно увеличить долю населения, своевременно получившего информацию и сигналы ГОЧС, с 55 до 95 процентов, снизить возможные человеческие жертвы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на 30 - 32 тыс. человек, расширить возможность системы оперативного оповещения населения на ранних стадиях развития чрезвычайной ситуации за счет сопряжения с современными системами связи и оповещения (местными, локальными и объектовыми) с 30 до 95 процентов.
На время реализации мероприятия будет сохранено 24 рабочих места в организациях-смежниках.
Социальный эффект составит 3 млн. 230 тысяч рублей. Сокращается объем ежегодных финансовых затрат на эксплуатационно-техническое обслуживание территориальной системы оповещения на 2 млн. 190 тысяч рублей в год после реализации мероприятия, в том числе:
- содержание обслуживающего персонала - на 55 процентов: с 3 млн. 411,485 тысячи рублей до 1 млн. 535,168 тысячи рублей в год;
- арендные платежи - на 50 процентов: с 215,704 тысячи рублей до 107,852 тысячи рублей в год;
- оплата потребляемой энергии - на 60 процентов: с 239,194 тысячи рублей до 65,677 тысячи рублей в год;
- оплата транспортных расходов - на 60 процентов: с 21,6 тысячи рублей до 8,64 тысячи рублей в год;
- оплата эксплуатационно-хозяйственных расходов - на 30 процентов: с 67,58 тысячи рублей до 47,306 тысячи рублей в год.
В повседневной деятельности системы оповещения населения могут использоваться руководителями органов местного самоуправления для доведения информации местного характера, включая управленческую информацию.
3. Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Экономия средств за счет внедрения мероприятия и связанного с этим снижения объема финансирования предупредительных мероприятий после завершения реализации мероприятия составит от 570 тысяч рублей до 1 млн. 540 тысяч рублей в год, в среднем - 1 млн. 55 тысяч рублей. Снижение размера экономического ущерба, оцениваемого путем пересчета размера средств, предусмотренных на финансирование предупредительных мероприятий, с учетом эффективности их использования в 2005 году составит 32,5 млн. рублей.
Снижение размера ущерба от уменьшения численности погибшего населения составит около 650 тысяч рублей.
Эффективность программного мероприятия, в том числе обеспечивающего снижение численности пострадавшего населения, с учетом усредненного значения соответствующего целевого показателя (0,06) составит около 40 тысяч рублей.
Общий экономический эффект от предотвращения ЧС составит 33,2 млн. рублей в год или 132,8 млн. рублей за весь период реализации программного мероприятия.
При этом экономическая эффективность программных мероприятий с учетом затрат на их осуществление составит 119,8 млн. рублей.
Таким образом, на каждый вложенный в программное мероприятие рубль приходится не менее 9,2 рубля суммы предотвращенного ущерба.
4. Совершенствование материально-технической базы для обеспечения безопасности людей на водных объектах и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов