ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2010 года N 565

О РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ И БУТУРЛИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БУТУРЛИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2010 - 2015 ГОДАХ"

(в редакции постановлений правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1093, от 31.12.2010 N 1171, от 30.06.2011 N 556, от 16.12.2011 N 1086, от 11.08.2015 N 652)

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2015 годах".

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 31.12.2010 N 1171, от 11.08.2015 N 652)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

(п. 2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 N 652)

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 13.07.2010 N 565

 РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ И БУТУРЛИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БУТУРЛИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2010 - 2015 ГОДАХ"

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1093, от 31.12.2010 N 1171, от 30.06.2011 N 556, от 16.12.2011 N 1086, от 11.08.2015 N 652)

Паспорт региональной адресной программы Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2015 годах"

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 31.12.2010 N 1171, от 11.08.2015 N 652)

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Жилищный фонд, находящийся на территории Воронежской области, составляет около 30% всего недвижимого имущества, находящегося на территории Воронежской области, и насчитывает по состоянию на 01.01.2010 58875,0 тыс. кв. м общей площади жилья. В частной собственности находится 90,6% жилищного фонда. Государственный и муниципальный жилищный фонд составляет 9,3%.

В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 1960 - 1970 годы, степень износа их достаточно высока:

- степень износа от 0 до 30% - 59,1% от общей площади жилых зданий;

- степень износа от 31 до 65% - 36,9% от общей площади жилых зданий;

- свыше 65% - 4,0% от общей площади жилых зданий.

Такое состояние жилищного фонда вызвано тем, что резко сокращено финансирование работ, связанных с поддержанием в удовлетворительном состоянии жилищного фонда, а также тем, что органы местного самоуправления вынуждены принимать от ведомств жилищный фонд, который практически не ремонтировался, а аварийные жилые дома сознательно не учитывались.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилья на территории Воронежской области привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности, аварийности, вследствие чего наблюдается за последние годы рост аварийного жилья. В области на начало 2010 года общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 187,489 тыс. кв. м общей площади жилья, в котором проживает 8,83 тыс. человек. При этом в аварийном жилищном фонде в основном проживают малоимущие граждане с доходами ниже прожиточного минимума. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, расположенное в основном на территории городского округа город Воронеж. В меньшей степени к аварийному жилью относятся многоэтажные жилые дома.

Проблема снижения степени износа жилищного фонда, сноса аварийных жилых домов на территории Воронежской области решается в рамках реализации мероприятия "Содействие в переселении граждан из ветхого и аварийного жилья на территории Воронежской области" действующей подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы 22.11.2006 N 647-IV-ОД, и региональных адресных программ, разработанных и реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Воронежской области, угрожает жизни и здоровью граждан. Тем актуальнее стоит вопрос о разработке и реализации на территории Воронежской области региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Основными целями программы являются:

- обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- создание благоприятных условий для проживания граждан.

Для достижения целей программы предусматривается решение следующих задач:

- установление организационных основ финансовой поддержки муниципальных образований - участников программы Воронежской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям;

- создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Цели и задачи программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на среднесрочный период, основными положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и направлены на формирование эффективных механизмов привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры муниципальных образований.

Срок реализации программы - 2010 - 2015 годы.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 N 652)

Всего в Воронежской области на 01.01.2010 насчитывается 374 многоквартирных дома общей площадью 189,634 тыс. кв. м, из которых до 1 января 2007 года признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации 329 многоквартирных дома общей площадью 161,152 тыс. кв. м.

В рамках настоящей Программы подлежат отселению 107 человек из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 2050,20 кв. м.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 N 652)

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 N 652)

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью институциональных, организационных и правовых преобразований, некоммерческих (социальных) мероприятий, направленных на предоставление гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях, расположенных на территории Воронежской области, жилья, соответствующего санитарным и гигиеническим нормам. Выполнение комплекса некоммерческих программных мероприятий обеспечивает реализацию программы в целом.

В реализации программы принимают участие следующие муниципальные образования:

- городской округ город Воронеж,

- Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района.

4. Ресурсное обеспечение программы

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 11.08.2015 N 652)

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов, а также за счет дополнительных средств.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы на условиях, установленных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ, составляет 51038955 рублей.

Основными источниками средств для реализации программы являются:

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 47065632 рубля (93,19% от общего объема финансирования);

- средства консолидированного бюджета - 3973323 рубля (6,81%), в том числе:

средства областного бюджета - 2335141 рубль (4,00% от общего объема консолидированного бюджета);

средства местных бюджетов - 1638182 рубля (2,81% от общего объема консолидированного бюджета).

Объем средств на реализацию программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Средства местным бюджетам из областного бюджета направляются в виде субсидий.

5. Обоснование объема средств на реализацию программы

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Воронежской области и бюджетов муниципальных образований - участников программы с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определен исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", общей площади аварийного жилищного фонда и размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с приложением к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.03.2010 N 86 "О стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в размере не более 24950,00 рубля за 1 кв. м общей площади жилых помещений.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также со ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 N 147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

а) предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в аварийных многоквартирных домах, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

б) предоставление других жилых помещений взамен изымаемых путем заключения договоров мены.

Планируемые дополнительные затраты муниципальных образований - участников программы составят 8507102 рубля.