В Воронежской области по итогам 2008 года сохранялась положительная динамика важнейших макроэкономических показателей. Были достигнуты более высокие темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, чем в среднем по Российской Федерации (индекс промышленного производства области - 104,6%, Российская Федерация - 102,1%; рост объема продукции сельского хозяйства области - 126,2%, Российская Федерация - 110,8%). С августа - сентября 2008 года в экономике области, как и в целом в Российской Федерации, начали проявляться негативные тенденции, свидетельствующие о распространении последствий экономического кризиса на уровень региона.
Падение в основных сферах экономики продолжалось до мая 2009 года. Рост демонстрировали только рынки производства и переработки сельскохозяйственной продукции, розничной торговли и платных услуг. Сохранялась положительная динамика объемов жилищного строительства.
С июня 2009 года стали наблюдаться позитивные тенденции в экономике области, однако пока они не приняли устойчивого характера.
Так, объемы производства промышленной продукции по итогам 9 месяцев 2009 года снизились на 9,5% к уровню соответствующего периода 2008 года, строительных работ - на 7,5%.
По итогам первого полугодия 2009 года инвестиции в основной капитал по предприятиям и организациям Воронежской области в сопоставимых ценах соответствовали уровню предыдущего года, в то же время объемы привлеченных в экономику инвестиционных ресурсов по кругу крупных и средних организаций сократились на 18,3% (за январь - август т.г. - на 9,7%). Почти в 2 раза сократился внешнеторговый оборот. Объем продукции, экспортируемой предприятиями региона, сократился на 35,9% против 30-процентного роста по итогам соответствующего периода прошлого года.
Сальдированный финансовый результат за январь - август составил только 35,6% от уровня прошлого года и к январю т.г. снизился в 2,1 раза.
Спад в экономике и ухудшение финансового положения организаций повлекли за собой сокращение рабочих мест и реальных располагаемых доходов населения (располагаемых доходов - на 4,7%, заработной платы - на 5,4%).
С целью стабилизации социально-экономической ситуации и поддержки граждан в условиях финансово-экономического кризиса правительством Воронежской области начиная с октября 2008 года реализуется комплекс антикризисных мер:
- создан координационный совет при правительстве Воронежской области по разработке механизмов государственного регулирования, направленных на предупреждение и минимизацию возможных негативных последствий мирового финансового кризиса;
- организована система еженедельного и ежемесячного мониторинга социально-экономической ситуации в области;
- реализуется программа антикризисных мер правительства Воронежской области на 2009 год.
Промежуточные итоги реализации антикризисных мер свидетельствуют о наметившихся за последние 4 - 5 месяцев положительных тенденциях в социально-экономической сфере. Существенно - в 4,2 раза (на 133,8 млн. рублей) по отношению к пиковому значению, пришедшемуся на начало апреля, снижен уровень просроченной заработной платы (по Российской Федерации - в 1,7 раза).
Ряд показателей экономики региона, имеющих негативную динамику, лучше среднероссийских: индекс промышленного производства в Воронежской области на 5,0 процентных пункта выше среднего значения по стране, объем строительных работ - на 10,9 процентных пункта.
По итогам 2009 года ожидается отрицательная динамика развития в промышленности (индекс промышленного производства по прогнозу составит 92,1% к уровню 2008 года). На усилении отрицательной динамики скажется введение процедуры банкротства на ряде предприятий. Вместе с тем реализация активной государственной (областной) промышленной политики, выполнение программы строительства пассажирских самолетов ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" на производственной площадке ОАО "Воронежское акционерное самолетостроительное общество", некоторое улучшение конъюнктуры мировых цен на продукцию химии и нефтехимии позволят минимизировать влияние негативных факторов.
Отрицательная динамика промышленного производства и строительства обусловит снижение объемов перевозки грузов. Грузооборот организаций транспорта общего пользования по прогнозу сократится в 2009 году на 15 - 18% к уровню 2008 года.
Отмеченные тенденции в социально-экономической сфере обусловили положение, складывающееся на рынке труда области.
Численность трудовых ресурсов области в среднем за 2008 год составила 1414,2 тыс. человек, или 62,2% общей численности населения области. За 2008 год численность трудовых ресурсов области снизилась на 7,5 тыс. человек.
Трудовые ресурсы области в среднем за 2009 год оцениваются в 1404,0 тыс. человек, или с сокращением к уровню предыдущего года на 10,2 тыс. человек (на 0,7%).
Численность экономически активного населения в 2008 году составила 1124,7 тыс. человек, или 49,4% от общей численности населения области. В их числе 1064,7 тыс. человек (94,7% экономически активного населения) были заняты в экономике и 60,0 тыс. человек (5,3%) не имели места работы и в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) считались безработными.
Замедление экономического роста в последнем квартале 2008 года и ухудшение финансового положения организаций повлекло за собой сокращение рабочих мест. Однако существенного ухудшения ситуации на региональном рынке труда в 2008 году не произошло. По состоянию на конец 2008 года в органах службы занятости населения в качестве безработных зарегистрировано 21,8 тыс. человек, или 104,3% к уровню на начало года. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,9% экономически активного населения области против 1,8% на начало года.
В среднем за 2008 год официально зарегистрировано безработными 18,2 тыс. человек, или 87,9% к уровню 2007 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,6% от численности экономически активного населения, уровень безработицы на полном рынке труда - 5,3% против 5,2% в 2007 году.
В январе - апреле 2009 года отмечалось резкое нарастание напряженности на региональном рынке труда. Численность работников, предполагаемых к увольнению в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности, удвоилась по сравнению с началом года и достигла почти 8 тыс. человек, более 4,0 тыс. человек из них были уже уволены. К 1 мая т.г. на учете в службе занятости состояли 32,4 тыс. безработных, к уровню начала года их численность выросла в 1,5 раза. Численность работников, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности, увеличилась среди зарегистрированных безработных в 1,8 раза, почти в три раза увеличилась численность уволенных по собственному желанию, в 2,5 раза - численность граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Уровень безработицы возрос с 1,9% до 2,9%. Впервые за 10 лет уровень безработицы в областном центре превысил среднеобластной.
Существенное сокращение спроса на труд произошло прежде всего в организациях обрабатывающих производств (в организациях, занимающихся производством строительных материалов (на 18,4%), производством готовых металлических изделий (на 13,8%), производством машин и оборудования (на 11,8%)). На 17,0% сократилось число занятых в организациях, занимающихся торговлей автотранспортными средствами.
Масштабы неполной занятости в организациях также возросли к апрелю т.г. почти вдвое по сравнению с началом года: численность работников, работающих неполное рабочее время, составила 8,0 тыс. человек, в простое по вине работодателя находились 4,6 тыс. человек, в отпусках без сохранения заработной платы - 1,4 тыс. чел.
Регулирование ситуации на региональном рынке труда обеспечивается в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008 - 2011 годы", региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год", областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Воронежской области на 2007 - 2010 годы".
За счет реализации мероприятий двух региональных программ содействия занятости к середине апреля в области преодолена тенденция роста безработицы. В летние месяцы уровень регистрируемой безработицы стабилизировался на отметке 2,7% против 2,9% в апреле - мае т.г., а к ноябрю снизился до уровня 2,2%.
Итоги реализации региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год" представлены в таблице 1.
Таблица 1