Мониторинг ситуации в организациях, предполагающих увольнения, показал, что на отдельных из них востребовано перераспределение работников, существуют возможности более эффективного использования кадров на других рабочих местах или трудоустройства в других организациях, испытывающих потребность в рабочей силе, при условии получения работниками, находящимися под угрозой увольнения, новой профессии, специальности. На решение данного вопроса нацелена организация опережающего профессионального обучения до наступления срока расторжения трудового договора между работодателем и работником.
К гражданам, нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица, находящиеся под угрозой увольнения, которые при условии получения новой профессии (специальности) могут быть использованы в данной или другой организации, в том числе трудоустроиться в организациях, вводимых в эксплуатацию на территории области, в рамках перспективных инвестиционных проектов.
Предполагается, что опережающее профессиональное обучение будет организовано для 615 человек. В Программе определены участники, нуждающиеся в опережающем профессиональном обучении в соответствии с ситуацией, сложившейся на региональном рынке труда. Участники Программы определены в приложении 5 к Программе. Ожидается, что около 70% из них пройдут профессиональную переподготовку, освоят вторую смежную специальность, остальные повысят квалификацию.
(абзац 3 в ред. указа губернатора Воронежской области от 30.12.2010 N 441-у НГР ru 36000201001522)
После завершения опережающего профессионального обучения работники будут заняты в штате своих организаций по прежней профессии (специальности) с учетом полученных знаний, в том числе с расширением должностных обязанностей, увеличением объемов и направлений трудовой деятельности, переведены на другие рабочие места как в данной, так и в другой организации, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов развития области, предприятиях инновационных сфер деятельности, в сфере предпринимательства. Работодатель определяет рабочие места и работы, на которых могут быть использованы работники, находящиеся под риском увольнения; после получения ими новых профессиональных знаний и умений подбирает кандидатуры для профобучения. В случае дальнейшего трудоустройства в другой организации, в том числе участвующей в реализации инвестиционных проектов развития области, им предоставляется возможность пройти опережающее профессиональное обучение по требуемым в данных организациях профессиям при условии представления соответствующих гарантийных писем от организации, трудоустраивающей работника.
(абзац 4 в ред. указа губернатора Воронежской области от 16.04.2010 N 104-у НГР ru36000201000289)
В целях выработки мотивации к прохождению опережающего профессионального обучения специалисты службы занятости проводят групповые и индивидуальные консультации с работниками в случаях их простоя, введения для них режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников, находящихся под угрозой увольнения.
Численность и профессионально-квалификационный состав работников, находящихся под риском увольнения и желающих пройти опережающее профессиональное обучение для продолжения профессиональной деятельности в данной или другой организации, определяются работодателями. Это позволит выявить профессиональные и трудовые планы указанных работников, определить возможность прохождения переподготовки или повышения квалификации с учетом имеющихся у них профессиональных знаний, умений и навыков, производственного опыта.
Размещение заказа на опережающее профессиональное обучение предстоит осуществлять в установленном порядке в образовательных учреждениях, подразделениях организаций, имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности по заявленной работодателем профессии, специальности. Предусматривается использование в первую очередь учебной базы подразделений организаций для работников данной организации. Перечень образовательных учреждений, имеющих опыт внутрифирменного обучения, а также положительный опыт взаимодействия со службой занятости населения по профобучению взрослого населения, представлен в приложении 6 к Программе. С учетом возможного изменения потребности работодателей и работников в опережающем профессиональном обучении предполагается использование других учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего профиля.
Анализ показывает, что и в 2010 году наиболее востребованными будут массовые рабочие профессии, в том числе для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты, для инженерно-технических работников - повышение квалификации в области компьютерной грамотности, в том числе под инновационные сферы деятельности организаций. Одновременно предполагается подготовка кадров для работы в торговле и сфере услуг населению, обучение основам малого бизнеса. Объемы подготовки в разрезе профессий, специальностей планируется определять с учетом потребности рынка труда.
В целом на базе 43 образовательных учреждений региона пройдут переподготовку (получат вторую, смежную специальность), повысят квалификацию 549 человек.
(абзац 9 в ред. указа губернатора Воронежской области от 15.11.2010 N 377-у НГР ru36000201001316)
(абзац 10 исключен указом губернатора Воронежской области от 15.11.2010 N 377-у НГР ru36000201001316)
Размер авансирования или возмещения расходов на проезд к месту обучения и обратно предусматривается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения" (расходы по найму жилого помещения - до 550 рублей в сутки).
(абзац 11 в ред. указа губернатора Воронежской области от 15.11.2010 N 377-у НГР ru36000201001316
Объемы финансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения, в том числе на оплату учебным заведениям за оказание образовательных услуг, осуществляемых из средств бюджета субъекта Российской Федерации и субсидий из федерального бюджета на реализацию мер по поддержке рынка труда, представлены в приложении 14 к Программе. Общий объем финансирования опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы увольнения составит 4300,4 тыс. рублей, в том числе субсидий из федерального бюджета - 3982,7 тыс. рублей, из средств бюджета субъекта Российской Федерации – 317,7 тыс. рублей.
(абзац 12 в ред. указа губернатора Воронежской области от 15.11.2010 N 377-у НГР ru36000201001316)
В дальнейшем на основе анализа положения на региональном рынке труда и ситуации с занятостью работников, находящихся под угрозой увольнения в организациях области, показатели численности участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению будут уточняться и корректироваться.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в предупреждении безработицы работников в случае угрозы увольнения, обеспечения их занятости, повышения конкурентоспособности на рынке труда.