Воронежская область не относится к числу регионов Российской Федерации с большой концентрацией монопрофильных территорий. В соответствии с критериями отнесения территорий к числу монопрофильных (доля занятых на градообразующем предприятии (далее - предприятие) - свыше 25% от численности работников территории, объем производства - более 50%) к монопрофильным городам Воронежской области относятся: г. Нововоронеж, г. Россошь, г. Павловск и г. Семилуки (приложение 3 к Программе).
г. Нововоронеж. Градообразующее предприятие - "Нововоронежская атомная электростанция" - филиал ОАО "Концерн "Энергоатом". На АЭС занято 3,7 тыс. человек, или 29% общей численности работающего населения города, доля предприятия в общем объеме отгруженной продукции в целом по городу - около 90%.
Ситуация в сфере занятости в г. Нововоронеже благополучнее, чем в целом по области. В апреле 2009 года ликвидировано одно предприятие (МУП ПО ЖКХ) с численностью занятых 364 чел. Из них 243 чел. были трудоустроены, 62 чел. получили пенсию по возрасту. Режим неполной занятости на предприятиях города не применялся. Уровень безработицы на 8 декабря 2009 года - 1,7% при среднем по области - 2,3%. Стабильность ситуации в значительной степени определяется строительством Нововоронежской АЭС-2. Около 60% работ на строящейся Нововоронежской АЭС-2 выполняют воронежцы и организации г. Воронежа.
г. Россошь. В Россошанском муниципальном районе самый низкий в области уровень безработицы - 0,8%. В течение 2009 года одно предприятие социальной сферы высвободило 15 чел., все они трудоустроены. В режиме неполной занятости работали 133 чел. на пяти предприятиях района.
Градообразующее предприятие - ОАО "Минудобрения". Удельный вес продукции в общем объеме производства Россошанского муниципального района составляет около 88%, число работников - 4 тыс. человек, или 14,4%.
Предприятие производит минеральные удобрения, применяемые в сельском хозяйстве, в промышленном производстве, в нефтегазовой отрасли, в медицине и др. Доля в общероссийском производстве минеральных удобрений - около 4%. По оценке (намерения предприятия) объем производства в 2009 году увеличится на 2% к уровню 2008 года.
г. Павловск. Градообразующим предприятием для Павловска является ОАО "Павловскгранит" - крупнейшее предприятие в Центральном федеральном округе, выпускающее высококачественный гранитный щебень, использующийся в промышленном, жилищном и дорожном строительстве. На предприятии занято около 3 тыс. человек, или 19,1% всех работающих жителей города. Удельный вес продукции в общем объеме промышленного производства Павловского муниципального района - 63,9%.
С конца ноября прошлого года предприятие испытывало определенные сложности, вводился режим неполной занятости. С середины февраля текущего года ситуация стабилизировалась. Численность персонала сохранена на докризисном уровне. По оценке объемы производства по итогам 2009 года составят 93% к уровню 2008 года.
С начала ведения мониторинга массового высвобождения и неполной занятости к высвобождению с восьми предприятий района были заявлены 202 чел. (из них 81 чел. - с трех предприятий в I квартале 2010 года). Фактически высвобождены 101 человек, из них 67 человек трудоустроены, 9 человек получили пенсию по возрасту. В режиме неполной занятости на 10 предприятиях работали 269 человек.
В целом по Павловскому муниципальному району уровень регистрируемой безработицы соответствует среднеобластному - 2,3%.
г. Семилуки. Градообразующее предприятие - ОАО "Семилукский огнеупорный завод", специализация - производство огнеупорных материалов для металлургического производства. Число работников в докризисный период - свыше 2,4 тыс. человек. (22,4% работающего населения города), в настоящее время - 1,8 тыс. человек. Доля промышленного производства предприятия составляла около 64% от отгрузки продукции в целом по городу.
Кроме того, на территории Семилукского муниципального района располагаются еще два предприятия, специализирующиеся на выпуске огнеупорной продукции, - ОАО "Воронежское рудоуправление" (рп Стрелица) и ООО "Латненский завод огнеупоров" (рп Латная). Данные предприятия для соответствующих территорий также являются градообразующими с долей производства, соответственно 90% и 77% и числом работающих - 50% и 16%.
Ситуацию на рынке труда монопрофильных территорий Семилукского муниципального района несколько смягчает территориальная близость к областному центру. Уровень безработицы в районе - 3,4% (по области - 2,3%).
Мониторинг ситуации в сфере занятости населения монопрофильных поселений области свидетельствует, что наиболее напряженной с начала текущего года складывается ситуация в г. Семилуки. Крупнейшее предприятие города ОАО "Семилукский огнеупорный завод" за период с начала кризисных явлений высвободило около 23,0% работников (545 человек). В настоящее время на предприятии сохраняется режим неполной занятости, в простое находятся 592 человека. Спад производства предприятия по итогам первого полугодия достигал 70%, по итогам года оценивается в 52,0%. Долги по выплате заработной платы в июне т.г. достигали 44,0 млн. рублей. Проблема задолженности по оплате труда не снята в полном объеме. Задолженность периодически возникает и составляет по продолжительности около недели (на 01.12.2009 задолженность - 11 млн. рублей - погашена 08.12.2009). Ситуация, сложившаяся на предприятии, неоднократно рассматривалась координационным советом при правительстве Воронежской области по разработке механизмов государственного регулирования, направленных на предупреждение и минимизацию возможных негативных последствий мирового финансового кризиса.
Напряженной сохраняется ситуация и на градообразующих предприятиях рабочих поселков Стрелица и Латная. Объемы производства в сравнении с докризисным периодом в ОАО "Воронежское рудоуправление" и ООО "Латненский завод огнеупоров" сокращены на 35% и 60% соответственно. Численность работников в общей сумме уменьшилась на 26%. На Латненском заводе огнеупоров, кроме того, 42 человека, или 16,5%, находятся в простое.
Комплексный инвестиционный план развития Семилукского муниципального района, предусматривающий меры по обеспечению стабилизации социально-экономической ситуации в районе и созданию условий для снижения уровня зависимости от монопрофильного производства, был представлен на Международном инвестиционном форуме "Сочи-2009" в сентябре т.г.
Учитывая высокую степень проявления кризисных явлений в монопрофильных населенных пунктах Семилукского района области, правительство Воронежской области обратилось в Министерство регионального развития Российской Федерации с предложением о включении Воронежской области в состав пилотных территорий при подготовке федеральной программы поддержки моногородов Российской Федерации.