ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2006 года N 436-IV-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ

Утратило силу постановлением Воронежской областной Думы от 30.04.2009 N 1698-IV-ОД НГР ru36000200900791

В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22 апреля 2004 года N 824-III-ОД "О Регламенте Воронежской областной Думы", рассмотрев областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006 - 2010 годы", представленную главой администрации Воронежской области, Воронежская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006 - 2010 годы" (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за выполнением мероприятий программы возложить на первого заместителя председателя Воронежской областной Думы Мещерякову Т.Г.

4. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы возложить на председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области Дубикова А.Ф.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель областной Думы В.И.Ключников

Приложение
     к постановлению областной Думы
     от 20 апреля 2006 года N 436-1У-ОД
     "Об областной целевой программе
     "Сохранение и восстановление плодородия почв
     земель сельскохозяйственного назначения и
     агроландшафтов Воронежской области на 2006-
     2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы"

1.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса Воронежской области и источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия при хозяйственной деятельности.

Плодородие почвы, во взаимодействии с другими природными условиями, составляет особую производительную силу, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости производственного продукта. Почвенное плодородие земель сельскохозяйственного назначения является достоянием области, главной характеристикой ценности сельскохозяйственных угодий, которую необходимо продолжать сохранять и улучшать.

1.1 Анализ состояния плодородия почвы Воронежской области

По данным государственного учета земель качественное состояние значительной части сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, остается неудовлетворительным.

За последние 15 лет в Воронежской области процессы деградации и разрушения почв резко усилились. Потери площади пашни в области за 15 лет составили 203,7 тыс. гектаров, в среднем ежегодно теряется около 14 тыс. гектаров. Последствия этого безудержного потребления невозобнов-ляемых почвенных ресурсов области крайне негативны.

Все пахотные земли подвержены эрозии. По данным научных учреждений потери гумуса в Воронежской области даже при применении органических и минеральных удобрений ежегодно составляют 0,7-1,0 тонны на гектар.

Среднегодовой сток зяби составляет 25-55 мм, с уплотненной пашни 60-70 мм. Смыв почвы с зяби в среднем за год составляет 10 тонны на гектар. Смыв каждого сантиметра гумусового горизонта сопровождается снижением урожайности зерна на 1 центнер с гектара, а потеря 1 тонны гумуса влечет недобор 20 кг на гектар.

При существующей структуре посевных площадей для прекращения де-градационных процессов необходимо по научным нормам вносить на 1 гектар пашни 200-250 кг д.в. минеральных удобрений и не менее 8-10 тонн навоза.

По данным агрохимической службы Воронежской области 49,5 процентов пахотных площадей характеризуются низким содержанием гумуса (слабо- и малогумусированные), 65,7 процентов - дефицитом фосфора (очень низко-, низко- и среднеобеспеченные), 43,0 процентов - калия.

Результаты локального мониторинга и сплошного агрохимического обследования показывают проявление технологической деградации и ухудшение агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий.

Большая часть урожая в основном формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ по ЫРК (азот, фосфор, калий) до - 89 кг на гектар, кальций до - 174 кг на гектар.

На территории области 20 районов находятся в зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков от 420 до 560 мм., а в 12 районах, прилегающих к Саратовской, Волгоградской и Ростовской областям находятся в зоне сухого земледелия с годовым количеством осадков 300-400 мм. Здесь часто отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными.

Выращивание продукции растениеводства только за счет использования потенциала черноземов ведет к сокращению запасов гумуса, ухудшению пищевого и водного режимов почвы.

Одним из важных элементов интенсификации сельскохозяйственного производства является орошение сельскохозяйственных культур в сочетании с внесением полного комплекса удобрений.'Это позволяет в любых погодных условиях Воронежской области получать на орошаемых землях урожаи сельскохозяйственных культур в 2-3 раза больше, чем на богаре, о чем говорят примеры сельхозпредприятий, занимающихся орошением.

При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов.

Анализ состояния сельскохозяйственного производства и природной среды области свидетельствуют о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.

Это обуславливает актуальность разработки областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006 - 2010 годы". Реализация программы обеспечит сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование сельскохозяйственных угодий, интенсификацию производства, прекратит деградацию черноземов.

Реализация областной целевой программы

"Повышение плодородия почв Воронежской области на 2002-2005 годы"

Программой было предусмотрено финансирование на сумму 5607,3 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета 783,9 млн. рублей, из областного бюджета 222,0 млн. рублей, из местного бюджета 301,6 млн. рублей, собственных средств сельскохозяйственных предприятий 4299,8 млн. рублей.

Фактически на реализацию мероприятий направлено 6874,4 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета 286,7 млн. рублей (4,17 процентов), из областного бюджета 91,7 млн. рублей (1,33 процене-тов), из местного бюджета 11,4 млн. рублей (0,16 процентов), из собственных средств сельскохозяйственных предприятий 6484,9 млн. рублей (94,33 процентов). Перевыполнение освоения средств произошло за счёт инфляции 2002-2005годов (таблица 1.1.)

Таблица 1.1.

Объемы и источники финансирования программы за 2002 - 2005 годы

(млн. рублей)

Реализация программы позволила приостановить снижение и стабилизировать уровень почвенного плодородия, снизить выбытие сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота, обеспечить прирост валового сбора сельскохозяйственной продукции в 2005 году по сравнению с 2001 годом по зерновым культурам на 111,6 тыс. тонн или 4,3 процентов при общем объёме производства 2576 тыс. тонн, по сахарной свёкле на 800,4 тыс. тонн или 27 процентов при общем объёме производства 2970 тыс. тонн, по подсолнечнику на 167,8 тыс. тонн или 36,8 процентов при общем объёме производства 455 тыс. тонн.

Недостаточное направление бюджетных средств на реализацию программы привело к значительному невыполнению предусмотренных мероприятий, кроме агрохимических (205,4 процентов), которые направлены

для приобретения средств защиты за счёт незапланированных собственных средств сельскохозяйственных предприятий ( таблица 1.2.)

Выполнение показателей программы на 2002 - 2005 годы приводится в таблице 1.3. Из приведенных данных видно, что по всем показателям имеется недовыполнение намеченных объемов.

Анализ выполнения текущей и предшествующих программ говорит об их позитивном значении.

На 1.01.02 г. всего в области действовало сельскохозяйственных предприятий - 843, в том числе 444 прибыльных, прибыль составляла 493,6 млн. рублей, на 1.12.05 г. количество сельскохозяйственных предприятий снизилось до 623, в том числе 452 прибыльных, прибыль составила 883,6 млн. руб.

Использование результатов систематического мониторинга плодородия сельскохозяйственных угодий и внедрение достижений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ оказали положительное влияние на сохранение пахотных земель и рост сельскохозяйственного производства, стимулировали улучшение экологической и социальной обстановки.

Таблица 1.2. Финансирование мероприятий по программе

(млн. рублей)

Таблица 1.3.

Выполнение показателей программы на 2002-2005 годы