Основные задачи Программы | 1. Создать качественную законодательную основу, обеспечивающую защиту законных интересов предпринимателей, их имущественных прав и личную защиту, устранение административных барьеров в развитии предпринимательства, государственную поддержку субъектов малого бизнеса (обеспечит развитие предпринимательской активности и рост числа субъектов малого предпринимательства в количестве не менее чем на 4,2 тысяч субъектов).
2. Усовершенствовать налоговую систему, связанную с налогообложением субъектов малого предпринимательства, стимулирующую их развитие и учитывающую местные условия их деятельности (обеспечит легализацию деятельности субъектов малого предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений в бюджет области не менее чем на 125 млн. руб.)
3. Расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке (финансовой и имущественной ), включая реализацию региональной системы микрокредитирование субъектов малого предпринимательства, развитие альтернативных форм финансовой поддержки (лизинг, франчайзинг, бизнес - инкубирование и др.)
4. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создание благоприятного предпринимательского климата в регионе (создать не менее 2 фондов и 3 центра поддержки малого предпринимательства, 2 бизнес - инкубатора, кредитную потребительскую кооперацию, сеть предпринимательских объединений во всех районах области).
5. Расширить институционную систему подготовки кадров предпринимателей с учетом использования научного потенциала и материальной базы высших учебных заведений области (обеспечит обучение и выпуск студентов вузов по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Финансы и кредит" в соответствии с образовательными программами высших учебных заведений). |
Перечень основных мероприятий | 1. Совершенствование нормативно-правовой базы МП:
Проведение анализа эффективности действующего законодательства в сфере регулирования деятельности МП. Разработка поправок и предложений в федеральные и областные законодательные и нормативные правовые акты по малому предпринимательству.
1.2. Подготовка проектов законов:
1.2.1. "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области"
1.2.2. "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области".
1.3. Подготовка предложений в федеральные нормативные правовые акты (в соответствии с Комплексной программой развития малого и среднего бизнеса в Центральном федеральном округе), в том числе:
1.3.1. Разработка Регламента и системы информационного обмена между территориальными управлениями Министерства по налогам и сборам РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
1.3.2. Разработка предложений по порядку финансирования региональных, федеральных и муниципальных программ поддержки малого (и среднего) предпринимательства за счет средств, поступающих в виде налогов от субъектов малого (и среднего) предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки МП:
2.1. Создание не менее 3-х новы х и поддержка 10 существующих центров поддержки предпринимательства.
2.2. Содействие созданию новых и поддержка существующих бизнес - инкубаторов.
2.3. Содействие созданию новых и поддержка существующих ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, проведение работ ВРСП "ОПОРА" по созданию системы общественной защиты законных прав и интересов предпринимателей в районах области.
2.4. Формирование и развитие системы государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства области (в том числе поддержка ГФПМПВО и действующих муниципальных (районных) фондов МПМ, создание не менее 2 фондов МПМ в районах Воронежской области).
2.5. Содействие созданию и развитию системы кредитной потребительской кооперации граждан.
3. Финансово-кредитная поддержка МП:
3.1. Финансирование эффективных предпринимательских проектов малых предприятий на условиях микрокредитования.
3.2. Кредитование социально значимых проектов малых предприятий (в том числе путем выдачи компенсационных займов в рамках реализации Программы кредитования субъектов МП на 2002 год, осуществляемой совместно с Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ -Приложение 2).
3.3. Содействие организации областного гарантийного и залогового фондов, разработка механизма предоставления гарантий и залога за субъекты МП при получении заемных средств в банках и иных финансово-кредитных организациях.
3.4. Развитие новых форм финансово - кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование и т.д.);
развитие микрокредитной сети в районах области совместно с воронежским филиалом фонда "ФОРА".
3.5. Прямое субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, предоставленным субъектам МП.
3. Финансово-кредитная поддержка МП:
3.1. Финансирование эффективных предпринимательских проектов малых предприятий на условиях микрокредитования.
3.2. Кредитование социально значимых проектов малых предприятий (в том числе путем выдачи компенсационных займов в рамках реализации Программы кредитования субъектов МП на 2002 год, осуществляемой совместно с Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ -Приложение 2).
3.3. Содействие организации областного гарантийного и залогового фондов, разработка механизма предоставления гарантий и залога за субъекты МП при получении заемных средств в банках и иных финансово-кредитных организациях.
3.4. Развитие новых форм финансово - кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование и т.д.);
развитие микрокредитной сети в районах области совместно с воронежским филиалом фонда "ФОРА".
3.5. Прямое субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, предоставленным субъектам МП.
4. Научно-методическое, кадровое и организационное обеспечение МП:
4.1. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки и развития МП.
4.2. Проведение мониторинга состояния развития МП области.
4.3. Формирование положительного образа малого предпринимательства (поддержка СМИ, освещающих деятельность МП, организация целевых телепрограмм и радиопередач, публикация материалов по МП, издание литературы).
4.4. Выпуск информационного бюллетеня "Инвестиции и малый бизнес".
4.5. Формирование банка данных инвестиционных проектов малых предприятий, издание каталогов инвестиционных проектов МП.
4.6. Подготовка и издание справочника "Инфраструктура поддержки МП Воронежской области".
4.7. Актуализация Интернет - ресурса "Система государственной поддержки малого предпринимательства Воронежской области", создание и ра змещение на ресурсе базы данных инвестиционных проектов малых предприятий Воронежской области.
4.8. Выпуск научного журнала по малому бизнесу (в том числе в электронном исполнении). Формирование электронной базы данных научной информации по проблемам развития малого предпринимательства (диссертации, научные публикации и др.).
4.9. Проведение научно-практической конференции по
проблемам малого предпринимательства.
4.10. Проведение исследования состояния малого
инновационного предпринимательства, разработка предложений по созданию системы инновационного консалтинга. Проведение конкурса научных исследований и разработок по проблемам малого предпринимательства.
5. Организационное и кадровое обеспечение МП:
5.1. Организация работы Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Малого совета и Комиссий в составе Координационного совета.
5.2. Участие в работе Координационного совета при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе.
5.3. Проведение в соответствии с Комплексной программой
развития малого и среднего бизнеса в Центральном
федеральном округе выездного заседания Координационного совета ЦФО и Межрегиональной выставки и конференции "Малый бизнес в ЦФО".
5.4. Организация работы межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.
5.5. Организация проведения публичных мероприятий по
вопросам МП: семинаров, совещаний, конференций,
выставок, ярмарок, круглых столов, съездов.
5.6. Организация "Горячей линии" для предпринимателей.
5.7. Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов государственных и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой МП, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП.
5.8. Отбор и обучение руководителей и специалистов малых и средних предприятий в ведущих российских вузах по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Финансы и кредит" и организация стажировок на зарубежных предприятиях (в рамках реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров).
6. Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере МП:
6.1. Осуществление международного сотрудничества в области развития МП с зарубежными городами (регионами) - побратимами г. Воронежа и области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП;
организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций.
6.2. Оказание помощи некоммерческим организациям в получении финансирования от международных организаций/фондов.
6.3. Создание банка данных (специализированной деловой библиотеки) о зарубежных и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет;
выпуск справочника.
6.4. Изучение и анализ мирового опыта поддержки и развития МП. |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Количественные увеличения по основным социально-экономическим показателям, характеризующим развитие малого предпринимательства в области:
- количество малых предприятий не менее чем на 1% (110 предприятий), индивидуальных предпринимателей не менее чем на 7% (4,1 тыс. чел.);
- количество занятых в предприятиях малого бизнеса не менее чем на 3% (3,2 тыс. чел.), в бизнесе индивидуальных предпринимателей не менее чем на 7% (8,4 тыс. чел.);
- доля малых предприятий в производстве ВРП не менее чем на 3% (удельный вес в ВРП составит 7,4%);
- доля налоговых поступлений в бюджеты области не менее чем на 7-8% (удельный вес составит 7,7%). |
Исполнители мероприятий Пр ограммы | ГФПМПВО, ГФЭУ, УМНС, структурные подразделения администрации области, Региональная Комиссия по организации подготовки управленческих кадров, ИРП, ВГУ, ВОКГС, УВЭСИ, РАПМСБ, ВРЦПП, ЦМС, ВРСП "Опора". |