ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 мая 2010 года N 34-ОЗ
О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. законов Воронежской области от 25.12.2013 N 186-ОЗ, от 10.06.2014 N 83-ОЗ, от 01.12.2014 N 158-ОЗ, от 28.10.2016 N 144-ОЗ, от 02.06.2017 N 69-ОЗ)
Принят
областной Думой
29 апреля 2010 года
Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения в сфере охраны здоровья граждан, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Воронежской области и направлен на предупреждение возникновения и распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании в целях пропаганды здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе Воронежской области используются следующие основные понятия:
алкоголизм (хронический алкоголизм) - заболевание, обусловленное зависимостью от употребления алкоголя;
спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
(в ред. закона Воронежской области от 28.10.2016 N 144-ОЗ)
алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
(в ред. законов Воронежской области от 10.06.2014 N 83-ОЗ, от 02.06.2017 N 69-ОЗ)
наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
(в ред. закона Воронежской области от 10.06.2014 N 83-ОЗ)
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
психоактивные вещества - совокупность наркотических и ненаркотических (токсикоманических) средств, применяемых для изменения психического состояния и способных привести к развитию зависимости (наркомании или токсикомании), которые поражают преимущественно центральную нервную систему, непосредственно затрагивают функции мозга, в результате временного изменения в восприятии, настроении, сознании и поведении;
(абзац введен законом Воронежской области от 02.06.2017 N 69-ОЗ)
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
токсикомания - хроническая болезнь, возникающая в результате злоупотребления психоактивными веществами, не включенными в официальный список наркотических средств;
реабилитация - процесс, в результате которого индивид с расстроенным психофизическим состоянием от употребления алкоголя, наркотических средств и токсических веществ обретает оптимальное состояние здоровья, психологическое и социальное благополучие;
профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня потребления алкоголя, незаконного потребления наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами, проживающими на территории Воронежской области; предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, токсические, психотропные вещества, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи;
группа риска детей и подростков - дети и подростки, находящиеся вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин в обстановке, предрасполагающей к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ и, как следствие, заболеванию алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
наркологическая помощь - комплекс мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации.
(в ред. закона Воронежской области от 10.06.2014 N 83-ОЗ)
Статья 2. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
Под профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании понимается совокупность разработанных органами государственной власти Воронежской области (далее - органы государственной власти) мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами, проживающими на территории Воронежской области.
Статья 3. Основные задачи профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) принятие мер, направленных на предупреждение потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) обеспечение участия граждан в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
4) выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании;
5) создание на территории Воронежской области комплексной системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании и обеспечение ее функционирования;
6) выявление на ранней стадии заболевания лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества.
Статья 4. Основные принципы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Деятельность по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании организуется органами государственной власти и основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, уважения личности и, в необходимых случаях, государственной поддержки личности.
Статья 5. Основные направления политики Воронежской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями политики Воронежской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) реализация в деятельности органов государственной власти единой стратегии в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) приоритетность профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей, подростков и молодежи;
4) организация и проведение систематической и целенаправленной пропаганды (в том числе с привлечением средств массовой информации) здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
5) оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией наркологической помощи;
6) проведение комплексных мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Статья 6. Структура комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании состоит из:
1) общей (первичной) профилактики в отношении лиц, не имеющих опыта употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, их употребляющих, у которых еще не сформировалась зависимость от наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, включающей следующие меры: обучение, антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду, мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, психологическую помощь и другие мероприятия, осуществляемые в целях предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) вторичной профилактики в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ - организации наркологической помощи;
3) третичной профилактики или комплексной реабилитации лиц, зависимых от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, прошедших курс лечения, - организации социальной реабилитации и психологической помощи.
Статья 7. Меры профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. Обучение как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) формирование у несовершеннолетних системы ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение - злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ;
3) обучение родителей и иных законных представителей несовершеннолетних навыкам бесконфликтного общения с детьми;
4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, профилактических бесед и иным способам профилактической работы.
2. Антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) размещение социальной антиалкогольной, антинаркотической рекламы, а также рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на территории Воронежской области (в том числе размещение такой рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет"));
2) решение задач в сфере предупреждения пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ в соответствии с законодательством;
3) осуществление других мероприятий антиалкогольной и антинаркотической пропаганды.
3. Мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает в себя:
1) сбор достоверной информации о потреблении в Воронежской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконном потреблении наркотических средств и психотропных веществ и формирование на ее основе специального информационного ресурса;
2) осуществление системного анализа и оценка получаемой в результате проведения мониторинга информации;
3) подготовка предложений по внесению корректив в направления правотворческой, правоохранительной, профилактической и организационной деятельности в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также оптимизации бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
4) предоставление в установленном порядке сведений из созданного специального информационного ресурса заинтересованным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Воронежской области, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.
4. Наркологическая помощь как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется в медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть 4 в ред. закона Воронежской области от 10.06.2014 N 83-ОЗ)
5. Социальная реабилитация как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для лиц, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, токсические вещества, наркотические средства и психотропные вещества, не имеющих физической зависимости от них, но сохраняющих психологическую зависимость, и направленных на отказ человека от злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для лиц, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, токсические вещества, наркотические средства и психотропные вещества, не имеющих выраженной психологической зависимости от них, и направленных на удержание ремиссии и формирование благоприятного социального окружения;
3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, и направленных на сохранение благоприятного социального окружения.
6. Психологическая помощь как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) психологическое консультирование и психологическую поддержку семей, оказание помощи в адаптации к жизненным условиям, преодолении кризисных ситуаций;
2) организацию по мере необходимости служб экстренной психологической помощи для детей и подростков по телефону ("телефон доверия");
3) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам.
Статья 8. Органы, организации и учреждения, осуществляющие профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании
(в ред. закона Воронежской области от 28.10.2016 N 144-ОЗ)
1. На территории Воронежской области профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Воронежской области в пределах своей компетенции осуществляют территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, органы территориального общественного самоуправления, иные органы, организации и учреждения.
2. Полномочия органов, организаций и учреждений, осуществляющих профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании, определяются действующим законодательством.
