В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах Воронежской области осуществляются:
- органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
- органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
В структуре управления лесного хозяйства находятся два областных государственных учреждения (далее - ОГУ): ОГУ "Лесной контроль и надзор" и ОГУ "Лесная охрана", которые имеют непосредственное отношение к охране лесов от пожаров.
ОГУ "Лесной контроль и надзор" осуществляет государственный лесной контроль, надзор в лесах, а также государственный пожарный надзор в лесах. В целях проверки соблюдения требований лесного законодательства, в том числе и правил пожарной безопасности в лесах, ежегодно утверждается и согласовывается с прокуратурой Воронежской области план проведения проверок юридических лиц и предпринимателей.
ОГУ "Лесная охрана" выполняет организационно-распорядительные функции и осуществляет охрану лесов от пожаров. В состав данного учреждения входят 23 лесничества и 77 участковых лесничеств. ОГУ "Лесная охрана" входит в перечень сил и средств Воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением администрации Воронежской области от 27.04.2006 N 337 "О силах и средствах Воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в том числе и в случаях лесных пожаров.
Лесничества, являясь структурной единицей управления лесного хозяйства, ведут мониторинг пожароопасной опасности в лесах и лесных пожаров.
Во исполнение Перечня поручений Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Зубкова В.А. по итогам селекторного совещания 19 октября 2010 года о расширении сети пожарно-химических станций на базе специализированных учреждений и в соответствии с Приказом Рослесхоза от 28.02.2011 N 36 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2011 году" в области создано специализированное областное государственное учреждение "Лесная охрана" (путем внесения изменений в уставные документы). Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20 апреля 2011 года 36 N 003026238.
Изменение типа специализированного государственного учреждения "Лесная охрана" будет осуществлено в сроки, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", с разделением казенного учреждения с филиалами "лесничествами" и специализированного бюджетного учреждения по тушению лесных пожаров - специализированное бюджетное учреждение Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр".
Правительство Воронежской области с должным пониманием относится к проблеме лесных пожаров. Ведется поэтапное обновление устаревшей техники из средств областного бюджета:
- в 2008 году удалось приобрести 14 малых лесопатрульных комплексов (МЛПК) на базе УАЗ;
- в 2009 году приобретено 5 ед. пожарных автомобилей на базе ЗИЛ-131 "Амур" и 5 лесопатрульных автомобилей на базе УАЗ-"Фермер";
- в 2010 году средства, рассчитанные на приобретение пожарной техники, были направлены на погашение затрат по тушению лесных пожаров, однако удалось изыскать возможность для закупки 11 средств дистанционного наблюдения "Балтика-5" на сумму 2310 тыс. рублей и 5 комплектов воздуходувок "Ангара" на сумму 341,5 тыс. рублей;