Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 годы" (N 58-4-ПП)

1.1. Общий анализ состояния малого предпринимательства

Динамика изменений в состоянии сферы МП в Воронежской области за период с 2001 по 2004 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели развития сферы МП в Воронежской области за 2001 - 2004 годы

Анализ развития МП за последние три года (2002-2004 г.г.) указывает на поступательное развитие малого бизнеса, обеспеченное государственной поддержкой предпринимательства в области. Число субъектов предпринимательской деятельности за указанный период (к уровню 2001 года) возросло на 20,3%, при этом наибольший прирост достигнут по юридическим лицам -36,4%, по индивидуальным предпринимателям - 17,3%. Численность занятого населения в предприятиях малого бизнеса (по сопоставимому кругу малых предприятий) увеличилась на 30,7%. Следует отметить, что основной прирост среднесписочной численности работников малых предприятий обеспечен за последние два года (2003-2004 г.г.) соответственно на 21,6 и 11,5% при оттоке рабочей силы в 2002 г. на 3,6%.

За анализируемый период прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий обеспечен в 2,5 раза. Основное развитие инвестиционная деятельность получила в 2003 г., прирост инвестиционных вложений составил 1,9 раза.

Вклад малого бизнеса в доходную часть консолидированного бюджета области оценивается только по результатам учета поступления налогов от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данной системе налогообложения в бюджет области за 2002-2004 годы от малого бизнеса поступило доходов в сумме 1450,1 млн.р.. На протяжении указанного периода данные налоговые режимы претерпевали законодательные изменения, влияющие на величину налоговых поступлений в консолидированный бюджет области. Так, сокращение налогов в 2003 году по сравнению с 2002 годом (с 463,9 до 285,6 млн. р.) связано с изменением нормативов отчислений в территориальный бюджет и состава плательщиков налогов. По индивидуальным предпринимателям, начиная с 2003 года, сократился норматив отчислений в консолидированный бюджет области с 90% до 60%. Одновременно из состава плательщиков единого налога были выведены субъекты малого предпринимательства, осуществляющие розничную торговлю горюче-смазочными материалами, объем платежей которых составлял в 2002 году порядка 60% общей суммы поступлений по данному виду налога. Также сократилось число налогоплательщиков единого налога, осуществляющих свою деятельность в торговле и общественном питании (были введены ограничения на возможность по показателю площадей торговых залов предприятий указанных отраслей).

Развитие МП по основным отраслям представлено в таблице 2.

Таблица 2 - Показатели развития МП по основным отраслям за 2001 - 2004 годы

Основная сфера деятельности в МП представлена тремя отраслями: промышленностью, строительством и торговлей (включая общественное питание). На указанные отрасли за анализируемый период приходится в среднем 79% малых предприятий (промышленных - 16%, строительных - 13%, торговых - 50%), 83% занятого в малых предприятиях населения (промышленности - 23%, строительства - 21%, торговли - 39%), 85% объема продукции и услуг, произведенных в сфере малого бизнеса (промышленности - 27%, строительстве - 16%, торговле - 42%), 89% инвестиционных вложений в основной капитал малых предприятий (промышленности - 18%, строительства - 63%, торговли - 8%).

По состоянию на 01.01.2005 г. в области зарегистрировано 83,7 тыс. субъектов МП, в том числе 15,0 тысяч (17,9%) юридических лиц и 68,7 тыс. человек (82,1%) индивидуальных предпринимателей. Прирост к уровню прошлого года по юридическим лицам составил 373 предприятия (2,7%), по индивидуальным предпринимателям 3031 человек (4,6%).

Численность занятого в малых предприятиях населения составила 120,3 тыс. человек, прирост (по сопоставимому кругу предприятий) обеспечен в количестве 12,4 тысяч или 11,5%. При этом следует отметить, что результаты проведенного облкомстатом выборочного обследования малых предприятий в 2004 году значительно сократили (в абсолютном выражении) показатель среднесписочной численности работников по сравнению с 2003 годом: со 156,0 до 120,3 тысяч. Причиной послужил тот факт, что в выборку текущего года вошли предприятия (5% от общего количества малых предприятий) с численностью работников в 1,5 раза ниже обследуемой совокупности 2003 года. Утвержденная Госкомстатом РФ методика обследования и отражения показателей развития малого предпринимательства, не позволяет реально оценить состояние малого бизнеса в области, поскольку в каждом конкретном году напрямую зависит от количественных параметров малых предприятий, вошедших в выборочное обследование.

В 2004 году малыми предприятиями выпущено товаров и услуг (без внутреннего оборота и по основной деятельности) на сумму 15067,9 млн. р., что превышает уровень 2003 года на 30,8%. Инвестиционный вклад в малый бизнес (в основной капитал) составил 1597,0 млн. р., прирост к 2003 году -17,6%.

В 2004 году на отрасли промышленности, строительства и торговли приходится 76,8% от общего числа малых предприятий, в том числе количество промышленных предприятий составило 2158 единиц (14,4%), строительных 1833 (12,3%), торговых 7493 единицы (50,1%). В этих отраслях трудятся 81,0% всего среднесписочного состава работников малого бизнеса, в том числе в промышленности 26,4 тыс. человек (21,9%), в строительстве 21,8 тыс. человек (18,1%), в торговле 50,4 тыс. человек (41,9%). Доля продукции указанных отраслей в общем объеме производства в сфере малого бизнеса составила 84,0%, в том числе промышленности 2784,5 млн. р. (25,8%), строительства 1221,2 млн.р. (11,3%), торговли 5005,3 млн. р. (46,3%). Основная доля инвестиций - 48,4% или 773,2 млн. р. приходится на строительную отрасль, прирост - 32,2%. В промышленности инвестиции составили 437,6 млн. р. (27,4%), прирост - 4,2%, в торговле 127,4 млн. р. (8,0%), прирост- 35,3%.

Субъектами МП в 2004 году перечислено в консолидированный бюджет области 700,6 млн. р. налоговых доходов по специальным налоговым режимам - единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (445,4 млн. р.) и единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения (255,2 млн. р.). Удельный вес налоговых поступлений от малого бизнеса в общей сумме доходов области составил 5,58%.

Развитие МП в Воронежской области по сравнению с развитием в Центральном Федеральном округе, Центрально-Черноземном районе и Российской Федерации представлено в таблицах 3 и 4 (по данным докладов Госкомстата Российской Федерации "Социально-экономическое положение России").

Таблица 3 - Основные показатели развития МП в Воронежской области,

Примечание: процент роста показателей развития малого предпринимательства по Воронежской области рассчитан по сопоставимому кругу предприятий (статистический бюллетень шифр 126 "Малое предпринимательство в Воронежской области")