Точный
Действующий
Текст

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2010 года N 2114-IV-ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

Воронежская областная Дума постановляет:

1. Внести в постановление Воронежской областной Думы от 3 марта 2005 года N 1183-III-ОД "Об областной целевой программе "Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы" (в редакции постановлений Воронежской областной Думы от 22 ноября 2006 года N 636-IV-ОД; от 30 сентября 2008 года N 1407-IV-ОД ("Собрание законодательства Воронежской области", 2008, N 9, ст. 345)) следующие изменения:

1) в наименовании, в абзаце первом и в пункте 1 слова "на 2005 - 2010 годы" заменить словами "до 2012 года";

2) паспорт изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"


Наименование программы

Областная  целевая  программа  "Социальное
 развитие села до 2012 года" (далее - программа)

Дата принятия решения  о
 разработке  программы,
 дата  ее  утверждения
 (наименование  и  номер
 соответствующего
 нормативного акта)

Постановление администрации Воронежской  области
 от 22 июля 2003  года  N  541  "О  разработке  и
 реализации  областной  целевой  программы
 "Социальное развитие села до 2010 года"

Государственные
 заказчики

Департамент  аграрной  политики  Воронежской
 области,  департамент  экономического  развития
 Воронежской  области,  управление  культуры
 Воронежской  области,  департамент  образования,
 науки  и  молодежной  политики  Воронежской
 области,  департамент  промышленности,
 транспорта,  связи  и  инноваций  Воронежской
 области,  департамент  здравоохранения
 Воронежской  области,  управление  автомобильных
 дорог  и  дорожной  деятельности  Воронежской
 области

Государственный
 заказчик-координатор

Департамент  аграрной  политики  Воронежской
 области

Основные  разработчики
 программы

Департамент экономического развития  Воронежской
 области при участии  государственных  заказчиков
 программы

Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:
 -  развитие  социальной  сферы  и  инженерной
 инфраструктуры  сельских  муниципальных
 образований Воронежской области;

 -  создание  правовых,  административных  и
 экономических  условий  для  перехода  к
 устойчивому  социально-экономическому  развитию
 сельских муниципальных образований и  реализации
 Федерального  закона  "Об  общих  принципах
 организации  местного  самоуправления  в
 Российской Федерации";

 - повышение качества сельского образования;

 -  создание  условий  для  завершения  передачи
 объектов  социальной  сферы  и  инженерной
 инфраструкт уры села в ведение  органов  местного
 самоуправления;

 - расширение рынка труда в сельской местности  и
 обеспечение его привлекательности;

 - повышение престижности проживания  в  сельской
 местности.
 Основными задачами программы являются:
 -  улучшение  состояния  здоровья  сельского
 населения  путем  повышения  доступности  и
 качества  предоставления  первичной  медико-
 санитарной помощи;

 -  повышение  уровня  электро-,  водо-  и
 газоснабжения сельских поселений;

 - обеспечение сельских  поселений  телефонной  и
 телекоммуникационной связью;

 - расширение сети сельских автомобильных дорог;

 -  привлечение  и  закрепление  в  сельской
 местности молодых семей и молодых специалистов.
 Цели  и  задачи  программы  согласуются  с
 приоритетами  социально-экономического  развития
 Российской  Федерации  и  Воронежской  области,
 федеральной  целевой  программы  "Социальное
 развитие села до 2012 года"

Важнейшие  целевые
 индикаторы и показатели

Целевые индикаторы и показатели сгруппированы  в
 соответствии  с  основными  направлениями
 реализации программы:
 1. Ввод в действие 107929  кв.  метров  жилья  в
 сельской местности.
 2.  Предоставление  87319  кв.  метров  жилья  в
 сельской  местности  молодым  семьям  и  молодым
 специалистам.
 3.  Строительство  новых  школ  на  2200
 ученических  мест  и  реконструкция  двух
 существующих образовательных учреждений.
 4.  Увеличение  мощности  сельских  клубных
 учреждений на 600 посадочных мест.
 5.  Обеспечение  ввода  амбулаторно-
 поликлинических учреждений  суммарной  мощностью
 685 посещений в смену.
 6. Повышение уровня снабжения природным газом  и
 улучшение бытовых  условий  сельского  населения
 за  счет  ввода  1830,406  км  распределительных
 газовых сетей.
 7. Реконструкция  и  техническое  перевооружение
 43,382 км электрических линий ВЛ 0,38 кВ.
 8.  Строительство  514,541  км  водопроводных
 сетей.
 9.  Достижение  уровня  цифровизации  СТС  59
 процентов.  
 10.  Приведение  в  нормативное  техническое
 состояние  85  км  автодорог.  Строительство  и
 реконструкция  17,77  км  автодорог  общего
 пользования в сельской местности.
 11.  Создание  и  открытие  11  информационно-
 консультационных центров

Сроки и этапы реализации
 программы

2005 - 2012 годы

Перечень мероприятий

1.  Улучшение  жилищных  условий  граждан,
 проживающих в сельской местности.
 2. Обеспечение жильем молодых  семей  и  молодых
 специалистов на селе.
 3. Развитие сети общеобразовательных  учреждений
 в сельской местности.
 4.  Развитие  сети  учреждений  культуры  и
 культурно-досуговой  де ятельности  в  сельской
 местности.
 5.  Развитие  сети  амбулаторно-поликлинических
 учреждений в сельской местности.
 6. Развитие газификации в сельской местности.
 7.  Развитие  электрических  сетей  в  сельской
 местности.
 8. Развитие водоснабжения в сельской местности.
 9.  Развитие  телекоммуникационных  сетей  в
 сельской местности.  
 10.  Развитие  сети  автомобильных  дорог  в
 сельской местности.
 11.  Развитие  информационно-консультационного
 обслуживания в сельской местности

Объемы  и  источники
 финансирования

Общая сумма расходов на реализацию  программы  -
 6205839,3 тыс. рублей, в том числе:
 -  средства  федерального  бюджета  -  1360535,0
 тыс. рублей (21,9 процента);

 - средства областного бюджета -  2229064,4  тыс.
 рублей (35,9 процента);

 - средства  муниципальных  бюджетов  -  372980,6
 тыс. рублей (6,0 процента);

 - средства внебюджетных источников  -  2243259,3
 тыс. рублей (36,2 процента )

Ожидаемые  конечные
 результаты  реализации
 программы  и  показатели
 социально-экономической
 эффективности

Реализация программы позволит:
 - улучшить жилищные условия 854 сельских семей;

 -  оказать  государственную  поддержку  в
 строительстве (приобретении) жилья 892  сельским
 молодым  семьям  и  молодым  специалистам
 агропромышленного  комплекса  и  тем  самым
 создать  условия  для  приостановки  миграции
 сельской молодежи;

 -  повысить  эффективность  образовательного
 процесса  за  счет  снижения  загруженности
 сельских школ, территориальной приближенности  и
 создания условий для  обучения,  соответствующих
 современным требованиям;

 - повысить долю обучающихся  в  первую  смену  в
 благоустроенных  сельских  общеобразовательных
 учреждениях повсеместно до 97 процентов;

 -  сделать  возможным  реализацию  культурных
 потребностей  жителей  сельских  населенных
 пунктов  за  счет  укрепления  материально-
 технической  базы  культурно-досуговых
 учреждений. До 2012 года  будет  обеспечен  ввод
 учреждений клубного характера на 600  посадочных
 мест;

 -  повысить  уровень  доступности  и  качества
 медицинского  обслуживания  сельского  населения
 за  счет  ввода  амбулаторно-поликлинических
 учреждений на 685 посещений в смену;

 -  обеспечить  ввод  в  действие  1830,406  км
 распределительных газовых сетей;

 -  обеспечить  надежное  и  эффективное
 электроснабжение  сельских  населенных  пунктов
 путем  реконструкции  и  технического
 перевооружения электрических линий:
 - ВЛ 0,38 кВ - 43,382 км;

 - повысить уровень  охвата  сельского  населения
 централизованным водоснабжением  за  счет  ввода
 514,541 км водопроводных сетей;

 - произвести замену  устаревших  сетей  сельской
 телефонной связи на сети  нового поколения (N GN )
 в  трех  районах  Воронежской  области,
 телефонизировать  все  сельские  населенные
 пункты,  обеспечить  рост  уровня  проникновения
 мобильной сотовой связи  в  сельской  местности,
 довести  количество  действующих  пунктов
 коллективного доступа в Интернет (ПКД)  до  530,
 обеспечить внедрение универсальных услуг связи;
!BR ! - улучшить  состояние  сельских  дорог  за  счет
 приведения в нормативное  техническое  состояние
 85 км автодорог и строительства и  реконструкции
 17,77 км автодорог общего пользования;

 -  улучшить  информационно-консультационное
 обслуживание сельского населения

";

3) в главе 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа":

а) подраздел "Бытовое обслуживание сельского населения" раздела 1.2 "Анализ состояния социальной сферы села Воронежской области" признать утратившим силу;

б) в разделе 1.3 "Меры, предпринимаемые органами исполнительной власти Воронежской области по стабилизации ситуации в социальной сфере села":

- в подразделе "Здравоохранение":

в абзаце первом слова "Администрацией Воронежской области" заменить словами "Правительством Воронежской области";

абзац четвертый после слов "администрацией Воронежской области" дополнить словом "было";

- подраздел "Бытовое обслуживание населения" признать утратившим силу;

4) в главе 2 "Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы":

а) в абзаце втором раздела 2.2 "Задачи программы" слова ", занятий физической культурой и спортом" исключить;

б) таблицу 2.1 "Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы" раздела 2.4 "Сроки реализации программы" изложить в следующей редакции:

"ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица 2.1

Целевой индикатор

Единица
 измерения

Значение индикатора по годам

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1. Ввод в действие 107929 кв. метров жилья
 в сельской местности

кв. метров

10 659

12 000

14 870

12 400

13 400

14 600

14 900

15 100

2. Предоставление 87319 кв. метров жилья в
 сельской местности молодым семьям и молодым
 специалистам

кв. метров

-

12 762

11 857

11 000

11 800

12 300

13 100

14 500

3. Строительство новых школ на 2200
 ученических мест и реконструкция двух
 существующих образовательных учреждений

ученических
 мест

370

100

320

1 170

240

-

-

-

4. Увеличение мощности сельских клубных
 учреждений на 600 посадочных мест

посадочных
 мест

-

-

200

200

200

-

-

-

5. Обеспечение ввода амбулаторно-
 поликлинических учреждений суммарной
 мощностью 685 посещений в смену

посещений
 в смену

70

450

105

35

25

-

-

-

6. Повышение уровня снабжения природным
 газом и улучшение бытовых условий сельского
 населения за счет ввода 1830,406 км
 распределительных газовых сетей

км

618,36

143,8

303,86

174,243

161,843

134,6

143,7

150,0

7. Реконструкция и техническое
 перевооружение электрических линий:
 43,382 км ВЛ 0,38 кВ

км

-

6,5

6,534

5,248

6,0

6,1

6,0

7,0

8. Строительство 514,541 км водопроводных
 сетей

км

30,45

26,038

41,74

82,023

80,79

76,5

86,0

91,0

9. Достижение уровня цифровизации СТС на
 конец года

процент

15,1

24,2

33,4

53,4

59,0

59,0

59,0

59,0

10. Приведение в нормативное техническое
 состояние 85 км автодорог.
 Строительство и реконструкция 17,77 км
 автодорог общего пользования в сельской
 местности

км


 км

-


 -

-


 11,72

6,61


 -

-


 6,05

18,39


 -

20,0


 -

20,0


 -

20,0


 -

11. Создание и открытие 11 информационно-
 консультационных центров

шт.

-

7

3

1

-

-

-

-

";

5) главу 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"3. Система программных мероприятий

3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности


В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, не обладающих достаточными собственными накоплениями, программа предусматривает строительство (приобретение) 107929 кв. метров жилых домов за счет:

- становления и развития кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- привлечения внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности, в том числе средств организаций и населения.

Мероприятие предполагает расширение возможностей улучшения жилищных условий для сельских жителей с невысокими личными доходами.

Улучшение жилищных условий граждан, постоянно проживающих в сельской местности, осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного и местных бюджетов на условиях долевого финансирования в порядке межбюджетных отношений. Основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищное строительство, станет предоставление сельским жителям безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья. Для решения жилищной проблемы сельского населения будут активно привлекаться внебюджетные источники финансирования: собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных организаций, кредитных и финансовых организаций, средства внебюджетных фондов и иных инвесторов. Действующее законодательство допускает предоставление долгосрочных кредитов на льготных условиях работникам организаций агропромышленного комплекса и крестьянских фермерских хозяйств.

Объем средств на реализацию программного мероприятия составит 901173 тыс. рублей (таблица 3.1), из них:

- средства федерального бюджета - 203300 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 161275 тыс. рублей;

- средства муниципального бюджета - 62192 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 474406 тыс. рублей.

Выполнение мероприятия позволит:

- улучшить жилищные условия более 854 сельских семей;

- сформировать систему ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, установить порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

- аккумулировать внебюджетные источники финансирования, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, кредитных организаций и населения.

3.2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе


Основной целью мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

В рамках мероприятия будет осуществляться строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов с привлечением субсидий федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Объем средств на реализацию программного мероприятия составит 972852,5 тыс. рублей (таблица 3.2), из них:

- средства федерального бюджета - 253273 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 281392,5 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 438187 тыс. рублей.

Реализация мероприятия планируется с 2006-го по 2012 год.

Выполнение мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- улучшить жилищные условия 892 молодых семей и молодых специалистов на селе;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и в социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

- создать условия для улучшения демографической ситуации.

3.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности


Для реализации в сельской местности принципа общедоступности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, повышения качества образования, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования предусмотрены мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Всего на строительство предусмотренных программой объектов потребуется 819295,5 тыс. рублей (таблица 3.3), из них:

- средства федерального бюджета - 100126 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 651590,5 тыс. рублей;

- средства муниципальных бюджетов - 67579 тыс. рублей.

В целом реализация мероприятий позволит:

- внедрить научное и информационное обеспечение управлением качеством образования в сельской местности;

- обеспечить сельские общеобразовательные учреждения высококвалифицированными кадрами;

- создать условия для внедрения нового содержания образования, реализации профильного обучения на старшей ступени общего образования в сельской местности, оптимизации сети сельских общеобразовательных учреждений;

- обеспечить ввод сельских школ общей мощностью 2200 ученических мест;

- обеспечить создание отвечающей современным требованиям материально-технической базы сельских общеобразовательных учреждений;

- сохранить в отрасли 1810 рабочих мест.

3.4. Развитие сети учреждений культуры и культурно-досуговой деятельности в сельской местности


Целями данного раздела программы являются сохранение культурного наследия, реализация духовного потенциала современного села, обеспечение доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, активизация его культурной деятельности.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»