Цель Программы предполагается достичь на основе реализации комплекса мероприятий, которые объединены по основным направлениям:
1. Совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения.
Цели мероприятия: создание и введение в действие финансово-экономических и организационных механизмов воздействия на участников дорожного движения, совершенствование систем мониторинга общественного мнения и оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, обеспечение необходимых условий БДД на междугородных пассажирских и международных грузовых автоперевозках.
Обстановка с аварийностью в стране, в том числе в Воронежской области, обостряется и, начиная с 2001 года, отмечается рост основных ее показателей. Аварийность в свою очередь обусловлена сознательным пренебрежением участниками дорожного движения нормами и правилами, действующими в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, состоянием дорожной и транспортной инфраструктуры, техническим состоянием эксплуатирующегося автотранспорта.
За 2003 год на территории Воронежской области зарегистрировано 2970 (+1,8%) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 658 (+8,0%) и получило ранения 3410 (+4,6%) человек. Тяжесть последствий составила 16,8 погибших на 100 пострадавших (по России 13,4).
Основной причиной ДТП является крайне низкая транспортная дисциплина водителей. Широкое распространение получило игнорирование ими Правил дорожного движения. Растет агрессивность вождения. Из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств совершено 2477 ДТП (83,4 % к общему количеству ДТП), в которых погибло 568 и ранено 2989 человек.
С участием детей совершено 320 ДТП (6,3 % от общего количества совершенных ДТП), в которых погибло 29 и ранено 328 подростков.
Две трети (67,1%) всех дорожно-транспортных происшествий (1994 ДТП) совершено в городах и населенных пунктах. Улично-дорожная сеть области не в полной мере соответствует требованиям обеспечения безопасности дорожного движения. Более половины дорог имеют недостаточную прочность дорожного покрытия, свыше трети - требуют реконструкции. Из-за неудовлетворительного состояния автодорог в 2003 году совершено 626 ДТП (21% от общего количества аварий), в которых 130 человек погибло и 707 ранено.
За I квартал 2004 года совершено 441 (+29,3%) дорожно-транспортное происшествие, в котором 72 человека погибло (+9,1%) и 513 получило ранения (+34,6%). По сравнению с прошлым годом на 14% увеличилось количество ДТП со смертельным исходом: на 100 пострадавших приходится 12,3 погибших. На 50% увеличилась аварийность по вине нетрезвых водителей, на 6,3% - с участием детей.
Мероприятием предполагается:
- организация на базе учебно-курсовых комбинатов автомобильного транспорта некоммерческой организации "Ассоциация профессионального транспортного образования Воронежской области" с целью объединения и ко ординации усилий, направленных на поддержание и развитие системы подго товки, переподготовки, повышения квалификации кадров автотранспортного комплекса области;
организация на базе ООО ПО "Илона" "Учебного центра по подготовке водителей автотранспортных средств и менеджеров по организации междуна родных автомобильных перевозок" (300 чел.);
разработка дополнительных лицензионных требований к предприятиям и организациям, осуществляющим обучение и переобучение водителей транс портных средств, в части их оснащенности наглядными пособиями по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП и обучению преподаватель ского состава;
разработка и внедрение в дополнение к существующей "Карте анализа ДТП" "Карты исследования психосоматического состояния водителя, совер шившего ДТП", "Комплекса психофизиологического тестирования водителей- профессионалов" для выявления скрытых соматических и психических заболе ваний, оценки психомоторики и психоустойчивости водителей автобусов;
приобретение средств оказания ПМП, огнетушителей, запасных частей к автобусам, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения и оснащение ими предприятий, осуществляющих междугородные пассажирские перевозки (31 ПАТП);
обучение и переобучение в соответствии с разработанным "Пособием по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП на догоспиталь ном этапе" преподавателей автошкол, операторов АЗС, сотрудников дорожных служб правилам оказания соответствующей экстренной медпомощи (ТОО чело век);
обучение и переобучение водителей автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки в "Учебном центре по подготовке водителей и менеджеров международных автоперевозок" (300 чел.);
- проведение мониторинга различных групп респондентов (инвалиды, пенсионеры, водители автотранспорта, школьники и др.) по проблемным вопро сам обеспечения БДД с целью совершенствования информационного воздейст вия на формирование общественного мнения.
Ожидаемые результаты:
повышение роли общественных организаций в части совершенствования образовательного процесса подготовки и переподготовки водителей транспорт ных средств, снижение уровня аварийности среди владельцев индивидуального автотранспорта;
снижение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий на междугородных пассажирских перевозках;
повышение уровня подготовки и переподготовки водителей транспорт ных средств, в том числе осуществляющих международные перевозки (300 чел.);
- снижение негативных последствий от ДТП путем внедрения "Карты исследования психосоматического состояния водителя, совершившего ДТП", в качестве профилактики аварийности - "Комплекса психофизиологического тестирования водителей-профессионалов" (для выявления скрытых соматических и психических заболеваний, оценки психомоторики и психоустойчивости водителей автобусов);
- повышение уровня подготовки водителей транспортных средств путем оснащения учебных заведений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, наглядными пособиями по оказанию первой медицинской помощи, обучения и переобучения преподавателей автошкол Правилам оказания экстренной медпомощи (100 чел.).
Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,121 млн. руб. Дополнительные платежи в бюджеты различных уровней составят 0,64 млн.
руб.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет собственных средств Воронежского филиала ОАО "Русская страховая транспортная компания" (3,124 млн. руб.), Автономной некоммерческой организации "Центр догоспитальной медицинской помощи" (0,1 млн. руб.), некоммерческой организации "Ассоциация профессионального транспортного образования Воронежской области" (0,350 млн. руб.), Борисоглебского учебно-курсового комбината автомобильного транспорта (0,008 млн. руб.), ООО ПО "Илона" (0,3 млн. руб.).
2. Совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения.